长葛市农业农村情况

长葛市农业农村情况

长葛市隶属河南省许昌市，现辖10镇2乡4个办事处，363个村民委员会，2583个村民小组，20.2万个农户，农业人口58.04万人，乡村劳动力资源数36.6万人,全市农业生产总值21.2亿元，农民人均纯收入11102元，总面积650平方公里。

 常用耕地面积65.6万亩，人均耕地1.2亩。土地流转面积16.2万亩，占家庭承包耕地面积58万亩的27.9%。

常年农作物种植面积130万亩，粮食作物种植面积稳定在115万亩左右。粮食作物主要有小麦、玉米、红薯、大豆、绿豆、马铃薯等；油料作物主要有花生、芝麻、油菜等；经济作物主要有棉花、药材、蔬菜、瓜果等。

粮食生产及高标准粮田建设情况

（一）农业生产基本数据。

1、粮食生产数据。2014年全市粮食种植面积116.52万亩，总产53.78万吨，单产464.4公斤。其中，夏粮种植面积56.52万亩，总产28.17万吨，单产498.4公斤（高标准粮田小麦单产565.8公斤）；秋粮种植面积59.99万亩（其中玉米268万亩，红薯45万亩，大豆21万亩），总产25.61万吨，单产426.9公斤（高标准粮田玉米单产492公斤）。

2015年夏粮播种面积57.6万亩，与上年持平；总产量28.7万吨，比上年增产0.53万吨，增长1.88%；平均亩产达到498.3公斤，基本与上年持平。

2、普通农户每亩小麦现金投资成本及收入核算。普通农户种植小麦每亩需投入795元左右，按照每亩收获小麦1000斤，每斤小麦1.18元计算，种植小麦亩毛收入1200元，亩纯收入405元。其中：

（1）整地120元：包括犁、耙70元，秸秆还田50元。

（2）肥料投入195元：底肥180元，追肥15元。

（3）播种15元。

（4）化除病虫害防治20元。

（5）机收45元。

（6）浇两遍水20元。

（7）种子25斤60元。

（8）投工4个，320元。

3、普通农户每亩玉米现金投资成本及收入核算。普通农户种植玉米每亩需投入775元左右，按照每亩收获玉米1000斤，每斤玉米1.1元计算，种植玉米亩毛收入1100元，亩纯收入325元。其中：

（1）种子50元。

（2）播种15元。

（3）化除病虫害防治20元。

（4）施肥200元：150斤复合肥。

（5）浇水两遍20元。

（6）机收110元。

（7）还田40元。

（8）投工4个，320元。

（二）高标准粮田建设情况。全市已建成建设高标准粮田万亩示范方17个，千亩示范方21个，百亩示范方7个，面积30.2万亩。累计投入资金近2.5亿元。已争取并认真实施了2万亩高标准粮田建设，投入资金2769万元。

1、组织保障及资金整合。一是组织领导。为了确保高标准粮田建设的顺利实施，市委、市政府成立了以市委书记为政委，市长为指挥长，副市长为副指挥长，农业、发改、财政、水利、农机、农开、国土、气象等部门一把手为成员的指挥部，配备专职人员，每年拨付200万元专项资金，把建设高标准粮田纳入政府目标管理，为高标准粮田建设提供了有力的组织保障。二是工作机制。市政府先后出台《关于成立长葛市高标准粮田工程建设指挥部的通知》、《关于县级领导分包乡镇开展高标准粮田建设工作的通知》、《关于成立现代农业试验区建设领导组的通知》、《关于现代农业试验区职能部门职责分工的通知》、《长葛市万亩示范方农田基础设施管护办法》等一系列配套机制文件，建立了领导联系点制度、联席例会制度、督导分包责任制度，确保了项目的顺利实施。同时，市政府印发《长葛市粮食高产创建实施方案》，成立领导组和专家指导组，为高标准粮田建设提供技术支持。三是项目资金整合。市政府出台了高标准粮田项目资金整合方案，在坚持资金扶持政策不变、资金项目管理权限不变和资金使用用途不变的前提下，从2012年起，我们整合了新增千亿斤粮食田间工程、农业综合开发、土地综合治理、小农水等涉农项目资金近2.5亿元，集中打造高标准粮田万亩示范方。目前全市已建成建设高标准粮田万亩示范方17个，千亩示范方21个，百亩示范方7个，面积30.2万亩。其中2012年度，全市建设高标准粮田万亩示范方9个，面积13.8万亩，千亩示范方3个，总投资8700万元；2013年度，全市建设高标准粮田万亩示范方3个，千亩示范方10个，百亩示范方2个，面积6万亩，总投资6478万元； 2014年度，全市建设高标准粮田万亩示范方5个，千亩示范方8个，百亩示范方5个，面积10.4万亩，总投资9525万元。

    2、基础设施建设。一是“田间五网”配套建设。2012年度，新修水泥路48条65千米、石子路208条340千米，新打机井1434眼，铺设地埋管425千米、地埋线453.9千米，开挖沟渠248条230千米，植树39万棵；2013年度，新修石子路13.7千米，新建路基103.6千米，铺设地埋管153.6千米、地埋线138千米，开挖沟渠397千米，疏浚沟渠314.2千米，植树37万棵，安装高标准粮田万亩示范方道路指示牌7个，田间标识牌13个，标示桩50个；2014年度新开及整修田间道路31千米，新开挖沟渠59千米，疏浚沟渠44千米，新修水泥路19千米，整修路肩54千米，维修机井200眼，铺设地埋管165千米、地埋线180千米，新建桥涵434座，植树12万棵，农田电网架设25千米。二是田间工程管护。为切实解决农业基础设施建设项目“重建设、轻管理”问题，市政府成立了高产创建万亩示范方管护办公室，出台了《长葛市高产创建万亩示范方暂行管理办法》，招聘了77名管护人员，每年拿出资金100万元，用于示范方的日常管理与保护。

   3、粮食生产能力。全市高标准粮田示范方内全部实现纯粮种植，2014年度主要粮食作物种植面积60.4万亩，平均单产1091公斤，较方外增产14.4%。

   4、技术跟进及社会化服务。一是农技推广乡镇区域站建设及服务。在高标准粮田区域内规划建设古桥、石象、老城、石固、增福庙5个农技推广区域站，每个区域站各配备10名技术人员和配套的仪器设备；在古桥、石象、坡胡建设9个农情监测点；12个乡镇均建有农业气象信息服务站，能有效进行项目区农业科技培训、天气预测预报、病虫害预测预报、土壤墒情监测、信息发布、服务指导。同时，我们以“万名科级人员包万村服务粮食生产行动”为载体，成立了专家技术服务组，抽调60名中高级专业技术人员在示范区内开展技术推广、培训及综合信息服务。累计科技下乡8640人次，发放技术资料30余万份，技术指导农民26万人次。二是农业技术跟进及社会化服务。高标准粮田示范方内实行小麦、玉米良种补贴，粮食核心区内实行小麦、玉米统一供种，实现了优良品种全覆盖；在示范方内实行统一秸秆还田、统一犁耙、统一机播、统一机收“四统一”；在示范区开展统防统治工作，统防统治率达到100%；示范区内测土配方施肥技术实现全覆盖，每年在示范方采集样土500个，化验养分含量6000项次，根据养分含量和试验结果科学制定配方；经权威检测部门抽检，示范方内小麦、玉米面粉有害物质残留均符合国家标准；加大对高标准粮田示范方内新型经营主体的资金支持力度，扩大土地流转面积，示范方内农民专业合作社达78家，500亩以上种粮大户35户，注册的家庭农场12家，累计流转土地12.3万亩。

（三）秋季农业生产情况。

今年我市的秋季农业生产，在全市上下的共同努力下，整体推进顺利。主要粮食作物播种面积58.1万亩，其中玉米55.9万亩，大豆种植面积1.6万亩，红薯种植面积0.6万亩,比上年略增；经济作物面积与上年持平略减。夏播两个月来，光照充足、墒情适宜，十分利于秋作物生长，目前玉米、大豆、红薯等长势良好。

1、夏播主要特点

一是播种质量好。今年麦收前后，土壤墒情较好，全市各地积极开展麦垄套种和收后抢种，种肥异位同播技术广泛推广应用，占秋粮播种面积的80%以上，保证了播种质量。

二是优质专用品种面积扩大。我市主推的优质专用玉米品种郑单958、浚单20、伟科702等播种面积达259万亩，占总播种面积的95.2%。

三是技术服务到位。市相关部门在麦收前，利用新闻媒体、技术培训、发放明白纸等多种形式，向农民宣传推广夏播作物新品种、播种关键技术措施，全面提高科学种田水平。

2、主要做法

一是及早安排部署。市委、市政府对今年秋田管理工作高度重视，及早安排，及早部署，主要领导亲临一线，督促检查。市委常委会、市政府常务会分别对做好秋田管理工作进行了研究，要求各级领导要亲自抓，带头深入一线，率先垂范，有关部门要根据业务职能，密切配合，切实做到服务到基层、服务到生产一线、服务到田间地头。

二是搞好技术培训。为确保秋田管理工作扎实有序开展，按照科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的要求，农业部门制定下发了秋田管理意见，明确了秋田管理的任务、措施和标准。认真组织实施了“万名科技人员包万村”活动，全市118名农业科技人员分包347个种粮行政村，对农民开展面对面的技术服务。同时还通过举办培训班、专题讲座、印发技术明白纸，送科技下乡，利用电视、广播、报纸、网络、手机短信等多种方式，对农民开展技术指导服务，把农业技术宣传到每家每户，把秋田管理措施落实到田间地头，为夺取秋粮丰收提供技术支撑。

三是高产创建带动。为充分挖掘我市粮食生产的增产潜力，发挥示范带动作用，按照省农业厅高产创建项目实施方案的要求，我市共安排了6个高产创建示范片（玉米5个、花生1个），创建面积6.5万亩。确定玉米目标产量在700公斤/亩以上，花生在300公斤/亩以上。每个示范区实行领导、技术人员落实到人，通过认真抓好关键技术措施的落实，努力打造成领导干部的指挥田、技术人员的试验田、高产创建的展示田、农民群众的样板田，通过以点带面，促进全市秋粮生产水平提高。

四是强化秋田管理。按照“种子落地，管字上马”的要求，全市各地积极开展田间管理。重点推广了化除化控、配方施肥、病虫害统防统治等关键技术措施。目前，全市已追肥59万亩，防治病虫害75万亩（次），化学除草55万亩，浇水65万亩（次），秋作物整体长势良好。

3、下步管理措施

由于秋作物生长期短，田间管理回旋余地小，且秋季旱涝风雹和病虫害等自然灾害频发，将对秋作物生长带来不利影响。因此，我们将立足抗灾夺丰收，做到领导到位，服务到位，措施到位。

一是科学管理。我们将根据秋粮作物生长特点和天气条件，因地制宜地制定管理技术意见，指导群众普遍进行中耕，蓄墒、保墒、增加土壤有机质，改良土壤结构。科学追肥，大力推广测土配方施肥、化肥深施、喷施微肥等技术措施，促苗稳健生长。根据土壤墒情，指导农民适时浇水，科学灌溉。

二是搞好病虫防治。秋作物病虫种类多、危害重，将坚持“预防为主，综合防治”的方针，认真搞好预测预报，切实做到及时准确。选用对路农药，掌握最佳时期，做到科学防治、降低成本、提高防效。大力发展植保专业化统防统治，以玉米、大豆病虫害综合防治为重点，在搞好常发性、流行性病虫害防治工作的同时，切实加强突发性、暴食性病虫害的预测预报，做到及早发现，及时扑灭，坚决控制蔓延流行。

三是加强技术服务。以高产创建和高标准粮田建设为抓手，因地制宜集成配套高产栽培技术体系。充分发挥电视、广播等新闻媒体的作用，采取多种形式，加强农业技术的宣传普及。组织专家和技术人员深入乡村农户，深入田间地头，宣讲技术，促进良种良法配套、农机农艺融合，实现“良田、良种、良法、良具、良制”五良增粮，示范带动各地秋粮田间管理上水平。

    四、农村土地流转情况

    （一）土地承包情况。1998年，我市按照“四一致”、“四到户”（承包地块，承包面积、承包合同，承包经营权证书）的要求，全面开展了二轮延包工作，全市落实承包面积418万亩，承包农户达94.6万户。

    （二）土地流转方式。土地流转主要有转包、出租、互换、转让、入股、托管等方式。

    （三）土地流转情况。截至目前，全市土地流转面积16.7万亩，占家庭承包经营面积的27%。主要呈现以下特点:

1、流转日趋规模化。截至目前，全市百亩以上的流转大户126个，其中500亩以上经营大户36个，规模经营面积16.7万亩。

2、流转方式多样化。农村土地流转形式由以转包为主，逐渐转变为转包、租赁、转让等多种形式并存。一些经营主体大胆探索土地托管、土地入股等新型流转方式。全市租赁、转包流转12.1万亩，占72%；托管流转4万亩，占23%；其它0.6万亩。

3、流转主体多元化。目前，流转主体不仅局限于承包农户之间，龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体也积极参与流转，已成为土地流转的主动力。农户间流转1.5万亩，占8.9% ；流向农民合作社的6.6万亩，占39%，流向农业企业的3.2万亩，占19%，流向专业大户的5.1万亩，流向家庭农场的0.3万亩。

4、流转布局特色化。通过土地流转，初步形成了一批优质粮食、优质花木、中药材、蔬菜、烟草等标准化、规模化生产基地。土地流转后从事粮食作物种植的14.7万亩，占88%；从事花卉、蔬菜、中药材等经济作物种植的1.8万亩，占10%；养殖及其它0.2万亩。

5、流转行为规范化。土地流转由农户间自发流转，逐步向由服务中心统一组织流转过渡，服务体系进一步完善。全市共建立1个县级服务中心，16个乡（镇）级中心。设立1个农村土地承包仲裁委员会，覆盖了所有行政区域，聘用仲裁员26人。各级服务组织积极开展流转信息搜集、发布，政策咨询、合同签证、档案管理、矛盾调解等服务,推动土地流转向市场化、规范化过渡。

（四）土地确权登记颁证情况。2014年，我市“强村好村先搞，弱村散村暂缓，城区城郊不搞，最后重点突破”的原则，选择确定2个行政村开展农村土地确权登记颁证试点工作，目前试点工作已全部完成，共调查地块805块，测绘面积2466亩，涉及人口1798口，补签合同430份，出证430份。今年中央下达我市首批确权专项补助资金300万元已下拨至我市，我市确定了石乡镇、南席镇2个整建制推进试点乡（镇），南席镇（77437.8亩）、石乡镇（68823亩），共计146260.8亩。2016年全市全面铺开，基本完成确权登记颁证任务；2017年进行查漏补缺，完善扫尾，全部完成确权登记颁证任务。

五、新型农业经营主体培育情况

我市新型农业经营主体主要有专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等四种类型，其中，专业大户3832户、家庭农场620家、农民合作社1979家、农业龙头企业354家。

（一）专业大户快速成长。近年来，随着农业产业结构的不断调整优化，农村种养大户呈现快速发展势头，尤其在种植领域，经营数量不断增加，规模不断扩大，集约化水平不断提高。截至目前，全市各类专业大户达到3832户，其中种植大户2388户、养殖大户1444户。全市50亩以上的种粮大户795个，种植面积达到18.2万亩，如种植大户陈曹乡后孙汪村种植大户张铁根，流转土地150亩，从事粮食专业化生产。

（二）家庭农场蓬勃发展。我市家庭农场起步于2013年，目前，登记注册的家庭农场达到620家，从业人员2180人。其中从事种植业的512家、养殖业5家、种养结合类81家、其它22家。如许昌县陈曹乡史庄村村民史青民2014年注册成立青民家庭农场，流转土地210亩，专业从事小麦、玉米等粮食作物种植，年收入近6万元，成为当地小有名气的“新型职业农民”。

（三）农民合作社不断规范。我市农民专业合作社培育工作起步于2007年，截至目前，已经发展合作社1979家，成员出资14.6亿元，入社成员10.7万人。其中，种植类936家、养殖类446家、加工类113家、服务类455家，其他行业29家。市级以上示范社147家，其中省级26家，国家级8家。如许昌县建洲植保专业合作社、许昌县保献农机合作社等。

（四）农业龙头企业不断壮大。通过整合资源，优化布局、强化服务，培育壮大农业龙头企业，农业产业化经营水平不断提高。截至目前，市级以上龙头企业354家，其中国家级3家，分别是河南众品食业股份有限公司、许昌山花实业有限公司、河南天和农业发展有限公司；省级51家，省级数量位居全省第三。重点培育了众品肉制品、天和蔬菜、思源面业、世纪香食用菌等6个省级农业产业化集群，拉长延伸了产业链条，增加产品附加值，促进了农民持续增收。2014年12月，众品肉制品产业化集群被认定为省级示范性集群。   

（五）农业社会化服务日益完善。在公益性服务机构方面，全市建成农技推广区域站40个，覆盖所有农业乡镇。在经营性服务组织方面，全市发展植保服务组织290个，农机服务组织224个，为农业生产过程提供高效、便捷服务。

 六、经济作物及菜篮子工程

我市经济作物主要有蔬菜、中药材、油料、水果、棉花等，常年种植面积210万亩左右。其中，蔬菜常年复种面积100万亩，总产量270万吨；中药材40万亩；油料43万亩，产量9万吨；瓜类10万亩，产量25万吨；水果11万亩，产量31万吨；棉花5.7万亩，产量0.3万吨。全市食用菌年产量6.5万吨（鲜重）。全市从事蔬菜生产的农业公司22家，蔬菜生产专业合作社33家。2014年，我市成功申报了康蔬园和益康2个蔬菜标准园项目，总投资396.4万元。

 七、强农惠农政策落实情况

（一）种粮补贴。主要包括种粮直接补贴、综合直补和良种补贴三类，平均补贴126元/亩。

其中，种粮直接补贴19.27元/亩，2014年，全市共落实种粮直补资金6121.81万元。综合直补96.74元/亩，2014年全市共落实综合补贴资金30734.04万元。良种补贴小麦、玉米10元/亩，棉花、水稻15元/亩，2014年共落实良种补贴资金7015万元，均采取“一卡通”形式直接发放到农户。

2015年，良种补贴、种粮直补和农资综合补贴统一调整为农业支持保护补贴，目前省里尚未出台具体实施方案，待方案下达后，根据方案要求落实。

（三）村级公益事业一事一议财政奖补。“一事一议”是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照“四议两公开”（村支部提议、村两委班子商议、筹资筹劳方案向党员公示、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、向全体村民张榜公布）程序，经村民民主确定的村民出资出劳的行为。标准为：每年每人出资不超过20元，每个劳动力出劳不超过5个工日。按出资出劳总额的50%，由财政奖补。（5个工日折合100元）。

（四）小麦最低收购价政策。以2015年生产的国标三等小麦为标准品，白小麦、红小麦和混合小麦最低收购价格均为每市斤1.18元，相邻等级之间等级差价0.02元/斤。标准品小麦的具体质量标准为：具体质量标准按小麦国家标准执行。容重750～770g/L（含750g/L），水分12.5%以内，杂质1%以内，不完善粒8%以内。收购场所显著位置张榜公布实行最低收购价政策的粮食品种、收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、结算方式和执行时间等政策信息，让农民交“放心粮”；按照小麦国家标准做好最低收购价粮食收购入库工作，不得压级压价、抬级抬价收购，不得拒收农民交售的符合标准的粮食；及时结算农民交售粮食的价款，不得给农民打白条；也不得将农业发展银行贷款挪作他用。全市夏粮收购工作于7月底大头落地，收购小麦57.3万吨，均价1.2元/斤。

  八、农村扶贫开发及劳动力培训情况

（一）扶贫开发情况

按照国家农村扶贫标准，对贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理,全市现有贫困村21个、贫困人口22271人。2015年计划稳定脱贫4000人。目前，省扶贫办安排我市第一批扶贫发展资金244万元已全部下达，石固镇祥符梁村、大周镇韩庄村、小连府、老城镇老路庄村5个整村推进村、大周镇韩庄村108户贫困农户到户增收项目已经完成，雨露计划正在实施。

备注：贫困村的识别，原则上按照“一高一低一无”的标准进行，即行政村贫困发生率高出全市贫困发生率（一般按照25%以上的贫困率掌握），行政村全村农民人均纯收入低于本县（市）平均水平的60%，行政村无集体经济收入。贫困人口的识别，标准是农民年人均纯收入低于2736元。

（二）农村劳动力培训情况

主要包括“新型职业农民培育”和“雨露计划”两项。新型职业农民培育：2014年，全市筛选认定新型职业农民培训基地3家，培训新型职业农民350人，着力打造一支有文化、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。2015年认定新型职业农民培训基地3家，培训新型职业农民350人，目前正在组织开展基地认定工作。“雨露计划”培训：2014年，全市“雨露计划”培训任务350人，培训内容实用技术培训，争取扶贫培训资金21万元（补助600元/人）。2015年全市计划培训350人，培训正在实施。

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