长葛市减轻农民负担工作情况

2015年，长葛市减轻农民负担工作按照省委、省政府和许昌市市委、市政府的安排部署，坚持以保护农民合法权益为核心，认真贯彻落实中央一号文件精神，围绕统筹城乡发展大局，坚持“多予、少取、放活”的方针，狠抓各项减负惠农政策落实，通过加强监督检查、专项审计、专项治理、查办案件等手段，有效遏制了农民负担反弹，全市没有发生涉及农民负担的重大案（事）件、尤其是恶性案（事）件和严重群体性事件，农村 社会和谐稳定，促进了农业和农村经济健康发展。

一、领导重视，落实责任

市委、市政府高度重视减轻农民负担工作，实行党政“一把手”亲自抓、负总责的领导责任制和部门专项治理工作责任制，坚决执行减轻农民负担“一票否决”制度。市委、市政府把减轻农民负担工作列入年度目标管理，市政府与16个乡（镇、办）以及19个专项治理责任单位行政“一把手”签订了目标管理责任书，确保减负工作取得实效。同时，市委、市政府高度重视减负队伍建设，安排有必要的工作经费和良好的办公条件，建立健全了农民负担档案管理、信访接待、案件查办、工作联系、工作考核等工作制度，保证农民负担监督管理工作有效开展。

二、严格执行，抓好落实

一是加强明察暗访。今年，长葛市农监办、纠风办组成联合检查组，每季度对全市16个乡（镇、办）的减轻农民负担工作进行大检查，共计暗访122个行政村，走访1165个农户。从检查暗访情况来看，各乡（镇、办）和市直涉农收费单位对减轻农民负担工作高度重视，各项惠农政策落实到位。同时也发现了一些问题，对存在问题的单位和乡（镇、办），农监办、纠风办分别要求限期整改，并对整改情况进行了回访，各单位整改及时到位。

二是严格农民负担监督卡制度。通过落实农民负担监督卡制度，使党和国家的各项惠农政策宣传到千家万户，达到家喻户晓。落实农民负担监督员制度，能及时掌握基层有无违法政策而加重农民负担的苗头，并及时把这种苗头消灭在萌芽状态。今年，共计下发农民负担监督卡14.6万份，聘请农民负担监督员1080名，监督卡发放率在99.5%以上。

三是认真落实国家强农惠农政策。2015年长葛市发放农机具补贴资金1120万元，发放五保户供养资金616万元，耕地地力保护补贴7062万元，补贴资金均及时足额发放到户。

四是继续开展农民负担专项审计。长葛市农监办抽调专门人员组成两个专项审计小组，对全市16个乡（镇、办）进行农民负担专项审计，审计的重点是：村级经费是否到位，是否按照规定用途使用；报刊订阅限额制是否得到执行；村级招待费是否完全取消；“一事一议”筹资筹劳是否规范，资金使用是否合理；是否有乱收费、乱集资和摊派、搭车收费现象等。审计金额达3421万元，并将审计结果向有关领导作了汇报。

五是严格责任追究。今年，我们认真接待涉及农民负担群众信访件6起，立案6起，其中乱收费案件2起，涉案金额13688元，该资金已全部退还群众，有7人受到了党纪处分，通过案件查处，达到了“处理一人、教育一群，查办一案，教育一片”的警示作用。

六是深入开展重点领域专项治理。重点治理农民建房、计划生育、农村义务教育、户籍管理、修建或维护通村公路、征地拆迁、农电改造、殡葬管理、婚姻登记等方面乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，开展向村级组织摊派各种费用问题的治理工作，建立了向村级组织收费审核制和村级组织向农民收费申报制，防止乱收费和集资摊派行为，加强了对农民专业合作社、农村个体工商户、村卫生室等农村服务组织的乱收费、乱罚款的综合治理，防止向农民转嫁负担。通过专项治理，查处乱收费一起，退费11586元，有效的遏制了乱收费的苗头，防止了农民负担反弹。

2015年，长葛市减轻农民负担工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和农民期盼，还存在一些一定差距，一是工作创新意识不强，尤其是农民负担监管工作，受政策束缚，开拓创新意识不强，需要在机制创新方面多努力。二是在农民负担监管方面，由于没有交通工具，还存在有监管不到位的现象。三是个别地方和部门还存在违反减轻农民负担政策的现象。

在今后的工作中我们将继续坚持“多与、少取、放活”的方针政策，深入实践科学发展观，主要做好以下工作：

一是继续严抓强农惠农政策落实，切实把各项减负惠农政策落到实处。

二是继续深入开展对农村义务教育、农民建房、计划生育、婚姻登记、农民外出务工经商、第二代身份证办理、报刊订阅、殡葬、用水用电等方面乱收费、乱罚款和各种摊派的专项治理，切实保护农民利益。

三是规范向村级组织收费行为，防止变相加重农民负担。

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