依靠改革创新激发活力 围绕服务“三农”壮大实力

依靠改革创新激发活力 围绕服务“三农”壮大实力

――长葛市供销合作社五代会以来综合改革工作纪实

    长葛市供销合作社自1983年4月第五次代表大会以来，坚持服务“三农”办社宗旨，认真贯彻市委、市政府和上级社工作决策，全面落实上级关于加快供销合作社改革发展有关要求，各项工作全面推进，迈上了新台阶。特别是社有资产保全增值为全国同行业创造了经验，农村超市建设在全省率先、许昌唯一实现乡村全覆盖，企业职工民生建设和改革改制工作位居许昌市同行业之首，2008年始综合业绩连续七年保持“全省供销社系统县(市)级社二十强”位次，谱写了长葛特色供销合作事业新篇章。

    一、在发展农村流通中担当重任，努力改善农民购物环境和消费质量。五代会以来特别是近年来，按照全国供销总社和商务部新农村现代流通网络建设的要求，该社把农村超市和物流配送企业建设作为服务新农村建设的重点，采取自建、联建、加盟并举的办法，止2012年先后建成“新合作’’农村超市412家，在全省率先、许昌唯一实现超市乡村全覆盖，“新合作”品牌靓现葛邑大地。2012年以来，在没有上级建设指标和补贴的情况下，针对不同闭店停业情况，先后拾遗补缺建成农村超市78个。2011年5月和2013年4月先后聘请专家和业界精英，集中对农村超市店主分期进行了业务培训。2013年对农村超市集中开展了回访调查和指导服务，重新建立电子档案，统一制作安装供销标识标牌，进一步提升了超市经营服务管理水平，规范了经营服务行为，受到了广大超市店主的好评。为保障“新合作”农村超市商品质量，先后组建了日用消费品、农业生产资料、烟花爆竹、农产品4个配送中心和14个农资配送站，基本形成了市级有配送中心、乡镇级有配送站、村级有服务网点的三级服务网络。城乡电子商务平台和积分宝消费养老项目稳步推进，正在引领和推动新农村现代流通方式变革、服务模式创新。该社新农村现代流通网络日用品和农资销售量分别占全市的80％和92％。自“新网工程’’和“万村千乡市场工程”建设实施以来，累计投入建设资金1.5亿元，拉动社会投资2.7亿元，扩大消费38亿元，实现社会就业或再就业6300多人，缩小城乡市场消费增幅差距八个百分点。该社先后被省商务厅、商务部授予“万村千乡市场工程建设优秀试点企业”，被省市供销社授予“新网工程建设先进单位”。

   二、在开展农业社会化服务上勇挑重担，努力提高农民

市场组织化程度。按照社会主义市场经济建设的要求，该社把开展农业社会化服务作为服务“三农”的重要载体，下大气力抓落实。

围绕行业优势发展行(专)业联合组织。根据新农村建设形势需要，先后组织成立了“长葛市农村合作经济组织联合会”、“长葛市农村超市连锁经营协会”和“长葛市农资流通经营协会”等，引导农民合作经济组织、农村超市、物流配送企业和农资经营企业等业态规范运作，提高市场组织化程度，维护行业权益，促进健康发展。特别是在“新合作”农村超市建设方面，经常深入超市指导工作，完善管理制度，免费进行店长培训，免费制作安装店标店牌。在农资经营服务方面，除帮助配送企业合理布局乡村销售网点外，积极配合工商、农业部门开展农资市场整治，打击假冒伪劣，维护市场秩序，全系统没有出现假冒伪劣农资商品和坑农害农事件，有力地维护了农民群众利益。

大力领办农民专业合作社。围绕全市特色农业，采取基层社领办、与农民联办、引导农民自办的方式，先后发展种植、养殖、加工、农机等专业合作社130家，吸纳入社社员11800户，实现年营销额3.6亿元，社员户均增收3000余元。民生种植专业合作社积极打造“产加销一条龙”经营体系和“育繁推一体化”经营模式，建立稳定的粮食种植区域和小麦良种繁育生产基地，发展果蔬农业观光生态园，创建了许昌市谷类作物繁育工程技术研究中心和河南丰田农科所，2项农作物新品种培育技术有望年底获得国家发明专利，企业步入健康发展“快车道”。瑞农植保专业合作社实施连片成方大面积犁耙耕播收、防虫治病等集约规模服务，覆盖临近5个乡镇的三万多亩土地，受到许昌市委书记王树山现场赞誉。

积极创建农产品品牌。采用土地流转、与农民合作等方式，组织农民建立标准化生产示范基地13处，实行统一供种、统一农资供应、统一技术服务、统一包装销售等，影响带动了农民规模化、集约化生产，同时积极进行无公害、绿色、有机食品认证，实现有机食品认证1个，注册农产品商标15个。

强力推动“农超对接”。组织幸福万家超市、保隆超市、世纪风华超市等卖场，与专业合作社建立直接采购关系，实现“菜园子”与“菜篮子”有效对接，大葱、萝卜、白菜等80多个品种的特色优质农产品纳入超市连锁经营网络，建立了工业品下乡、农产品进城双向流通网络。

注重培育和发展农业产业化龙头企业。为培树典型，以点带面，加快该市农民合作经济组织发展步伐，先后培育并成功推荐长葛市新伟养殖专业合作社和长葛市歌田种植专业合作社为“全省供销合作社系统‘五有’农民专业合作社示范社”；长葛市蜂良养蜂专业合作社和长葛市民生种植专业合作社为“全省农民专业合作社示范社”；河南丰田种业有限公司、河南卓宇蜂业有限公司和长葛市新伟养殖专业合作社为“中华全国供销合作总社农业产业化重点龙头企业”。

三、多策并举化解矛盾，努力构建和谐供销社。

千方百计挖掘潜能，鼎力开展扶贫济困活动。全社上下积极协调民政和房管部门，使企业职工享受政府低保201人、廉租房政策78人，基本达到应保尽保、应享尽享；特别是南席、官亭、市区、后河等供销社针对下岗失业失地职工多的情况，想方设法，加大支持力度，争取困难职工纳入政府低保和扶贫救助，较好地保持了职工队伍的稳定。与市工会联合，举办了“2012年供销社系统再就业技能培训班”，167名下岗职工参加了技能培训，协助51名下岗职工获得了政府创业贴息贷款，协调65名职工在幸福万家人民路、长社路、八七路三店相继开业中实现了再就业。督促企业扩大职工社会养老参保面的同时，组织供销商贸中心对瘫痪歇业的市直企业职工养老和医疗保险给予补贴，在企业改制前每年补贴近70万元；2012年以来，将企业上交经费全额返还，用于职工“三金”配比，使职工养老补贴提高2-20％。特别是2015年该社对石固供销社实施代管，企业收益翻番，所有在册职工养老保险按国家政策足额补贴到位，使职工群众充分享受到供销社改革发展成果。以城市创建活动为裁体，先后对城区企业老办公场所和家属楼院墙体逐一进行了粉刷亮化，为12个职工家属楼院雇佣专人开展日常保洁，并争取市财政资金先后对八七路原土产公司家属楼院、人民路原生产、日杂公司家属楼院实施了道路硬化改造，完成了分包路段环境整治工作，受到了该市创建指挥部的好评。棉麻公司家属院被评为“先进家属楼院”，该社机关2010年获得“许昌市文明单位”、2012年获得“许昌市文明单位标兵”、连续六年保持“省级卫生先进单位”。坚持每月机关离退休人员例会制度，坚持对全社离休和机关退休人员进行年度健康检查，坚持对全社离退休干部进行春节慰问，体现了对老同志的深情厚意。除日常对突发困难职工即时开展困难救助外，每年“三夏”、“七一’’和春节期间，对困难党员和困难职工，由企业和市社分别安排现金和物品集中开展慰问救助；按照市党委政府要求，先后对分包联系的大周镇、古桥镇、石固镇、长兴办、长社办等23个村的117户困难党员和困难群众进行帮贫救助，体现了党组织的温暖和供销社系统的社会情怀。

企业改革改制成效显著。九十年代末针对全系统社员股金挤兑、社有资产不断流失的严峻形势，依据企业债务关系，该社党委果断依法对市直企业社有资产保全过户，有效地避免了社有资产流失，为全系统持续发展奠定了物质基础，也为全国同行业创造了经验。2009年以来，根据市政府企业改制要求，按照“资产统一处理、统一补偿标准、分批稳步推进”原则，先后对瘫痪歇业的11家市直企业实施了改革改制。对筹措企业改制资金处置的社有资产，通过资产赎回、申请政府改变土地性质、公开拍卖等有效形式，使社有资产处置收益超出了评估预期。在此基础上，报请市政府批准，调整原企业改制补偿方案，将职工养老保险补贴比例从l3％提高到20％，使职工改制各项补偿标准均达到国家政策上线，实现了职工利益最大化，在许昌市乃至全省同行业首屈一指，受到职工群众好评。经过近几年的艰辛努力，现已全部完成拟改制ll家市直公司1104名职工的补偿兑付工作，兑付资金3223万元，目前正在甄别处理企业改制遗留问题，有望年底前全面完成企业改制任务。与此同时，积极整合社有资产，新建5000平方米商场2个，培育了新的经济增长点。

积极争取政府政策支持。近年来，经过汇报协调，市政府先后拨付财政资金1954万元，连同该社处置社有资产自筹1399万元，成功化解了困扰供销社十多年的股金风险。市政府拨付财政资金248万元，解决了市直企业358名退休职工医疗保险问题；市政府返还土地出让金1895万元，用于改制企业职工安置补偿；市工会每年拨付1万余元职工扶贫救助金。有力地促进了全社稳定、改革和发展。

安全稳定形势得以巩固。该社认真落实信访稳定和安全经营(生产)责任制、“一岗双责”等制度，每年排查化解各种不稳定因素百十起，接待来访职工群众三百余人次，并受理了大量的信件来访；每年组织开展安全经营(生产)和食品安全集中检查十多次，排查整治安全隐患近百处。全社安全信访稳定年均投入二十余万元。特别是前年全市双代员出现上访苗头后，该社一方面积极向市委政府反映情况，并主动将人员状况与乡镇办党委政府对接交底；另一方面挤出专项资金，设立安全信访稳定基金，向基层社下拨专项经费，并建立基层安全信访信息员制度，发动全社干部职工托亲攀友做思想劝导和政策解释工作，基本上实现了全市双代员的思想稳定和人员稳控工作。同时该社党委花大气力彻底解决了老城供销社魏银堂长达21年的缠访闹访积案、久大公司8年股权纠纷要案、原工业品大楼拍卖移交和帝福苑拆迁等重大尖锐矛盾问题，确保了系统的基本稳定。该社连年被市委政府授予“信访工作先进单位”、“安全生产工作先进单位”。

作风建设取得新成效。认真开展“三个代表”重要思想、科学发展观、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”，扎实推进专项整治，注重巩固工作成果，初步形成了作风建设长效机制。加强党风廉政建设和反腐败工作，加大纪检监察、审计等监督力度，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，认真查处纪检信访案件，l名企业干部受到政纪处理。

管理运行体制创新发展。该社按照上级恢复建立供销合作社理事会、监事会和社员代表大会管理体制的要求，先后就长葛市供销合作社第六届理监事会机构编制、社代会召开、理监事会人事安排等事宜，向市编办、市委办、市委组织部请示汇报，市委办等部门分别予以批复。2015年11月27日召开了第六次代表大会，成为全省学习贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发[2015]11号）、《河南省委、河南省政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（豫发[2015]20号）文件后召开县（市）级社代会的第一家。

文化建设和舆论宣传不断强化。大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”，认真践行“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，普及推广供销合作社标识。不积跬步，无以至千里。长葛市人大常委会2009年5月、2014年9月和2015年6月先后到该社视察改革发展工作情况，都分别给予高度赞誉。该社服务“三农”、构建和谐供销社的做法和成效，先后被《中华合作时报》、《河南日报》、《河南经济报》、《许昌日报》和省市县广播电视台等新闻媒体报道。

       凤凰涅槃浴火重生，砥砺前行再创辉煌。对今后五年工作，该社党委书记、理事会主任张根瑞同志满怀信心地表示，全社要深入贯彻好、落实好中发11号、豫发20号、许昌和该市两级党委政府关于深化供销合作社综合改革文件精神，坚持为农、务农、姓农，持续深入推进综合改革，积极申报、入选并扎实开展全国供销社系统电子商务示范市（县）创建工作，集中力量在重点领域和关键环节取得突破，让农民通过供销合作社改革得到更多实惠。通过坚持不懈深化综合改革，力争到2020年，全系统打造农资现代经营服务、农产品现代经营服务、日用消费品现代经营服务、再生资源回收利用、电子商务“五大”平台，构建现代化流通、市场化经营、规模化服务、合作化组织“四个”体系，主要经济指标保持平稳增长，力争综合业绩保持全省二十强位次，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。

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