长葛市采取多项措施扎实开展农村土地流转工作

长葛市辖12个乡镇、4个街道办事处，363个行政村，2638个村民小组，农业人口61万人，农户数15万户，耕地面积67.5万亩，随着我市农业产业化、工业化和城镇化建设的加快，大量农村富余劳动力跨地区流动或向非农产业转移，农村土地承包经营权流转速度有所加快。目前，全市土地流转面积16.27万亩，长葛继续采取多项措施加快开展土地流转工作

1、组建机构。土地流转涉及到农户的切身利益，政策性强，涉及面广。为了切实抓好这项工作。一是市里成立了农村土地承包经营权流转服务工作领导小组。由市长任组长，市直相关局委主要负责人为成员，负责组织、协调全市土地流转工作。二是组建长葛市农村土地流转服务中心。经市政府同意，市编委会批准，组建成立了许昌市首家农村土地流转服务中心，具体负责全市农村土地承包、流转、纠纷调解、仲裁等相关工作。三是成立了长葛市农村土地承包仲裁委员会，制定了仲裁委员会章程，聘任农村土地承包仲裁员23名。四是成立乡村两级土地流转组织。全市16个乡镇办事处成立了有主管农业副乡长及农业中心主任负责的土地流转服务组织，并组建全市农村土地流转363名村级信息员队伍。

2、健全制度，强化管理。土地流转是我市重点工作之一，是我市新农村建设的前战，为加强这项工作，一是建立健全了土地流转各项制度，建立健全了岗位责任制、信息发布制、备案审查制、档案管理制、纠纷调解制、风险预警制等六项制度，规范运作模式、工作机制，明确服务内容，确保我市土地合理流转，加快现代农业发展。二是对全市土地流转合同进行登记备案，并按照《土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《合同法》的要求，市、乡两级土地流转服务中心分别按照职责权限对全市土地流转合同进行了备案和登记、鉴证，同时对合同的合法、真实、有效性进行指导和纠正。三是对流转大户的经营能力进行调查，对其资质、前期效果、发展方向、社会影响等全方位考察，防止流转过程中损害村集体经济组织和农户的利益。

3、保障经费、筹建硬件，打造一流的流转、仲裁体系。根据农村土地承包经营权流转的实际需要，市政府专门召开会议，并以《长葛市人民政府第四十五次常务会议纪要》（长政纪[2011]11号）下发，经市机关事务管理局核批，在长葛市新市委、市政府特批140平方办公用房，用于土地流转服务大厅和仲裁庭建设，当年拨付8万元用于硬件建设，购买了电脑、打印机、电话、摄像机、照相机、空调、档案柜、显示屏、版面、仲裁桌椅等，每年再拨付3万元办公经费，在2013年，许昌市农业局又拨付15万元用于我市的土地流转和仲裁庭的软硬件建设，打造一流的流转仲裁体系，迎接了2013年国家综治委检查。获得许昌市农业局、省农业厅、国家农业部的表彰。

4、出台土地流转扶持政策。长葛市政府出台长政[2011]52号《关于进一步加强农村土地流转工作的意见》文件，加大财政扶持力度，对首批流转土地进行集中连片规模经营、面积达到200亩及以上的流转业主进行资金补贴。土地承包经营权流转规模经营业主优先享受农机具、农作物优良品种补贴。对已形成规模经营的地方，土地整理、标准农田建设、农业综合开发、自然村道路硬化优先立项，不断改善和优化基础设施条件。鼓励工商企业、科研机构、机关事业单位、城镇居民等带项目、带技术、带资金下乡租地、承包土地，开发高效农业项目.同时对全市土地流转大户小麦、玉米农业保险业主应缴部分由财政全部负担，用于种粮大户冬小麦、玉米保险，遭受自然灾害后由保险公司按照受灾情况予以赔付。

5、进一步加大支持土地流转优惠力度。按照许发[2012]10号《许昌市委、市政府关于建设“三化”协调科学发展实验区的意见（试行）》和许办[2012]13号〈许昌市委办公室、市政府办公室关于印发《许昌市“三化”协调科学发展实验区建设实施方案（试行）》的通知〉要求。我市出台了《关于深化和完善农村土地流转工作的实施意见》（长政[2013]43号），对流转后的晒场、仓储用地和大户准入制度、流转后监管等问题进行完善，细化量化流转政策，具体步骤，责任到人。

6、牵线搭桥，乡企对接。动员土地流转服务中心信息库中所有流转大户、农业公司、农民专业合作社到三化协调实验区和省定高标准粮田内进行土地流转，协助他们同乡村对接,并带领他们实地查看，与乡村接触洽谈。2014年，促成河南豫粮集团1万亩土地流转及河南农大“2011工程”3万亩实验区在我市石象、古桥两个乡镇的落地。

7、强化服务，保障流转工作有序开展。一是结合“农业科技人员包万村”活动，对200亩以上大户派出高级职称的农技师进行无偿帮扶。二是市植保服务合作社与所有土地流转业主签订病虫害防治协议，全程负责监控，确保粮食稳产、增产，免除种粮大户的后顾之忧。

8、加强对示范方内土地流转基础设施的管护。市里成立高产创建示范方管护办公室，办公室设在农林局，以高产创建为载体，加强对示范方内土地流转水、电、路等基础设施的管护。每个示范方确定1-2名专职人员，专门负责高产创建示范方田间工程的管护工作。内容主要包括排灌沟渠、地埋管、桥涵闸、电力配套设施、机井配套设施、机耕道路、农田防护林网、耕地等。免除了种粮农民的后顾之忧,是促进我市粮食大面积均衡增产的重大举措。

9、做好农村土地承包、流转信访工作。市乡共接待涉及土地承包、流转来信来访或信访部门批转案件80人(件)次，调解、化解矛盾66件，化解重大上访纠纷20人次

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