长葛市农村环境保护工作开展情况

农村环境保护事关农业的可持续发展和农民的切身利益，事关城乡群众健康安全与全市和谐稳定。近年来，我市坚持把农村环境保护作为“三农”工作的重要内容，统筹规划，协调推进，不断加大乡村农业生产污染防治，大力开展农作物秸秆禁烧，着力控制农业面源污染，稳步推进农村环境综合整治，农村环境保护工作取得了明显成效，促进了全市经济社会的又好又快发展。我们的主要做法是： 

一、以开展秸秆禁烧与综合利用为重点，逐步改善城乡生态环境。近年来，我市扎实开展夏秋两季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，采取“加强领导、落实责任，强化督查、严格考核”等措施，将秸秆禁烧工作纳入常态化管理，工作成效明显，很大程度上改善了城乡生态环境。一是加强组织领导。市委市政府成立以市委书记为政委、市长为指挥长的农作物秸秆禁烧及综合利用指挥部，建立健全 “市督导、乡主体、村落实、组管片、户联防”禁烧工作机制，实行24小时值班制，坚持做到人员、职责、办公地点、交通工具“四落实”，领导、措施、督导、奖惩“四到位”。二是加大宣传发动。充分利用电台、电视台、微信平台、发放三书、召开广播会、张贴标语、悬挂横幅和出动宣传车等形式广泛宣传禁烧工作，形成了铺天盖地的强大舆论氛围。三是确保责任落实。实行县级领导包乡镇、乡镇领导包区，区干部包村、村干部包组、包路段、包地块的禁烧责任制。各乡镇办成立禁烧应急小分队，配备必要的交通、灭火工具，加强巡查，做到地域上不留死角，时间上不出盲点，确保不发生火情。四是强化督导检查。建立了网络督导、林业督导、公检法督导、两办督导、纪检监察督导、市直分包乡镇督导、禁烧办督导和乡镇办督导等八级督导体系，禁烧关键时期，从早上7点到晚上12点不间断进行巡逻督查，发现问题及时解决。五是严格责任追究。坚持高压重罚，严格落实禁烧工作责任制，凡被省、许昌及我市通报批评或被许昌市级以上媒体曝光的，严格按照许昌和我市有关文件规定处罚，发现一处着火点，处以50万元罚款。在经济重罚的同时，交由纪检监察部门对乡（镇、办）党政正职、分管副职、直接责任人，所在行政村支部书记、村主任，市直分包单位党政正职、分管副职行政问责，并在新闻媒体曝光。

二、以实施综合整治为重点，控制农村环境污染。自2014年4月我市被确定为全省改善农村人居环境示范县（市）以来，我们高度重视，把其列入全市“十大工程”，以“三保三化”为重点，加强领导，强化措施，狠抓落实，取得了明显效果，农村环境显著改善，乡村面貌焕然一新。目前，全市建成38个示范村和138个达标村，90%以上的村建立了长效保洁机制，“三无一规范一眼净”实现363个行政村全覆盖。一是完善农村环保设施。对全市363个行政村，按照每村人口千分之二标准，配备了1283名保洁员，每月工资800元，纳入年度部门预算，并加强上岗培训，实行动态管理。先后投资1.3亿元，建设和尚桥镇、董村镇、坡胡镇3个市级垃圾压缩中转站，地埋式垃圾箱367个，农村小垃圾池3385个，配备24辆摆臂式垃圾清运车、363台电动保洁车，保证了垃圾清运需要。二是加强农村环境综合整治。以路边、村边、厂边、坑边、沟边“五边”为重点，开展垃圾集中清理和环境整治活动，实现全市村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净的“三无一规范一眼净”目标。三是美化农村人居环境。全面启动“绿满长葛”三年行动计划，以村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”为重点，开展村庄绿化工程，对有条件的村打造绿化景观街道和沿河道景观带，全市建成绿色生态示范村183个。

三、以推行绿色种植为重点，解决农业面源污染。一是加强耕地质量监测。建立了耕地质量监测网络，在全市范围内布局农田土壤样点20个，每年对各项指标监测1次，全市适宜耕种的面积达到耕地总面积的95%。二是大力发展绿色农业。全面推广有机、无公害种植和秸秆还田技术，实施化肥和农药零增长行动，深入推进测土配方施肥，加强对农药使用的管理，推进病虫害统防统治和绿色防控。全市年测土施肥面积达到82万亩，农作物秸秆还田率达到95%以上，建成无公害农产品生产基地14个，面积达到3万亩，经济作物和蔬菜地膜回收利用率达到92%。三是积极发展农业循环经济。促进高效生态种养结合循环农业发展，推进农作物秸秆、规模养殖场粪污资源化利用，开展农膜、农药包装物等废弃物集中回收与无害化处理，带动了全市农业循环经济的发展。四是开展土壤重金属污染防治普查工作。土样布点、采集、制样过程严格按照《河南省农产品产地土壤重金属污染防治普查技术方案》要求，2012—2014年在工矿企业周边区取土样15个、大中城市郊区取土样21个、一般农区取土样251个，送省能源环保总站检测，未发现重金属超标。

虽然我市农村环保工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在科技含量高的无公害农业种植面积有限，生态安全型农业刚刚起步，农业面源污染防治任务相当繁重；农村基层环保机构还没有建立，农村环境保护组织网络还不完善，乡村工业迅猛发展也将给农村工业污染防治带来新的难题。在今后的工作中，我们将以这次市人大常委会对环境保护工作专题询问为契机，进一步开拓创新，奋力拼搏。一是抓好规划实施，制定切实可行的农村环保政策，落实工作措施，力促我市农村环保工作再上新台阶。二是进一步加强对农村工业企业的环境监管，严格执行环境影响评价和污染排放总量控制等环保法律法规，防治农村地区工业污染。三是继续推进村庄环境综合整治，加强农村基础设施建设，开展农村生活污染治理，加强畜禽、水产养殖污染防治，着力控制面源污染和农村土壤污染，努力改善农村环境质量，促进城乡协调发展，为深化农村改革，构建和谐社会做出新的更大贡献。

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