我市召开全市安委会扩大会议

2016年12月6日上午，我市在财税大楼8楼会议室召开全市安委会扩大会议，副市长炊丽敏参加会议。这次会议,主要任务是贯彻落实全国安全生产电视电话会议，分析当前全市安全生产面临的形势,动员全市上下进一步统一思想,落实责任,强化措施,全力做好元旦节前后安全生产工作。

市安监局付局长传达了国务院、省、许昌市三级电视电话会议精神和尹市长在市政府92次常务会议上对安全生产工作的要求，传达了市政府安委会《关于印发全市安全生产大检查活动方案的通知》。副市长炊丽敏对当前和今后一个时期的安全生产工作进行安排。

一、正确认识当前形势,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，在市委、市政府的高度重视和领导下，全市上下狠抓安全生产责任落实，持续以危险化学品和烟花爆竹、交通、消防、建筑施工、特种设备、教育、旅游、职业卫生等九大领域和油气管线、液氨使用、粉尘涉爆、有限空间作业等行业领域为重点，持续开展了14次专项检查、5次安全生产大检查、大整治。全市共排查经营单位4829家次，覆盖率100%，排查隐患6381项，已整改6321项，整改率达98.9%。同时，开展了建筑施工、市政公共领域安全、特种设备安全、道路交通安全、消防安全、陶瓷企业粉尘危害、危险化学品非法储存、电力设施等15项专项整治工作。截至目前，共检查各类生产经营单位5112家，查处事故隐患3705处，停产停业整顿228家，采取停电措施8家，关闭无证加油站16家，取缔非法加油站点59家，取缔无证养老院2家。通过深化重点行业领域治理整顿，建立健全重大安全风险排查管控机制，有效预防了各类安全事故的发生。1-11月全市发生各类安全事故15起，死亡1人（工矿商贸领域），占全年许昌市下达的控制指标的12.5%。

在肯定前段成绩的同时,我们还应清醒地看到全市安全生产存在的问题和不足。近期，全国接连发生多起重特大事故，特别是11.24江西丰城发电厂坍塌事故，触目惊心，教训极其深痛，这就要求我们，一是我们在认识上要再提高。要强化“红线”意识和“底线”思维，充分认识到安全生产不仅是经济问题，更是人命关天的社会问题，安全是最大的民生、最好的发展、最重要的稳定；我们一定要把过去的事故当成今天的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故当成重大事故看待，举一反三；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理，酿成大祸。坚决克服麻痹心理、侥幸心理和松懈厌战心里，坚决克服“安全生产碰运气、靠天吃饭”的错误认识，坚决克服“事不关己高高挂起”的思想，必须始终警钟长鸣、警示高悬；二是我们在行动上要再加快。近年来，我们相继出台了很多制度和机制，关键是要只争朝夕，快落实、快推进。要自觉按照安全生产大检查的要求，迅速对本辖区、本部门安全生产工作进行再动员、再部署、再落实、再检查、再整改；三是我们在落实上要再强化。要全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，着力落实安全责任，深化专项整治，加强事故防范，进一步提高应急处置工作能力，以更扎实的作风、更严格的监管、更有力的举措，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、突出重点,立即行动，深入开展安全生产大检查活动

全市要按照国务院、省、许昌市政府的统一安排部署，采取企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查的方式，迅速开展安全生产大检查，切实加强重点行业领域安全监督和管理，要对每个行业、每个基层单位、每个企业进行拉网式排查，切实做到不留死角、不留盲区。结合我市实际，市政府安委会决定，以危险化学品和烟花爆竹、交通、消防、建筑施工、特种设备、教育、旅游、职业卫生等领域为重点，立即开展安全生产大检查活动。

（一）全面排查，突出重点。企业是生产经营的主体,也是安全生产的责任主体，因此也是安全隐患排查的实施主体。所谓全面排查，一是不论什么行业、什么所有制成分、什么隶属关系的生产经营单位，都要按照属地管理的要求，切实纳入各级安全大检查范围之内，不留死角；二是对每个企业，都要在以往排查的基础上,开展全方位清理排查，真正做到纵向到底、横向到边，检查覆盖率要达到100%。所谓突出重点，就是要把九大领域作为排查治理的重点，特别要加强对重点环节、重点部位、重点设备的排查，把存在的事故隐患、公共安全隐患排查出来,为下一步的整治消除工作打好基础。

（二）着力整改，重患必停。对检查发现的安全隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理、坚决整改。凡能马上整改的，要立即整改；对一时难以整改到位的，要严格落实整改计划和监管措施；对重大安全隐患，要实行政府挂牌督办，指定专人跟踪督办，实施全过程动态监管，逐一验收销号。对隐患严重、无法保证安全的要责令停产整顿；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要按照有关规定，依法坚决予以关闭取缔。对检查中发现的安全生产违法行为，要予以立案查处，对一些情节严重、性质恶劣，特别是对那些无视法律，无视政府监管，无视从业人员生命健康，以致造成事故的，要严处重罚。

（三）履职尽责，强化监管。负有安全监管职责的政府职能部门要切实负起责任,真正深入一线,深入到容易发生事故的高危行业、企业、工作场所和以前没有检查到的薄弱环节,对检查中发现的各类事故隐患,要认真进行评估、分级、登记、备案,强化监管和整治，实行“谁检查,谁签字,谁负责”。一是突出道路交通运输安全监管。公安、交通等部门要针对元旦节前后人流物流集中的特点，扎实开展道路交通运输专项整治，督促道路运输企业全面落实安全主体责任，扎实做好各种运输工具的安全检查，严厉查处运输工具带病运行，严厉打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客等违法、违规行为，严防携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具。公安交警部门一定要加强重点时段、重点路段的路面管控，严格落实 24小时巡逻检查制度，在重点区域和事故多发路段增加执勤服务点，落实对客运车辆逢车必查措施，加强对自驾车驾驶人员进行安全提示，确保道路交通运输安全。二是突出危险化学品和烟花爆竹安全监管。安监、公安、商务等部门要督促危险化学品生产经营企业严格落实“防静电、防火和防爆”安全措施，严防因储罐、管线冻裂、堵塞而引发泄漏、中毒、火灾、爆炸事故。要进一步加强危险化学品重大危险源管理，严格落实 24监控和巡查制度，确保重大危险源万无一失。要严厉查处“三违”行为，严格执行动火、受限空间和吊装作业安全操作制度，确保危险化学品生产经营企业生产安全。元旦、春节前后，是烟花爆竹销售旺季，市安监、公安、供销、工商等部门要各司其职，各负其责，密切配合，联合行动，切实抓好全市烟花爆竹储存、运输、使用过程的安全监管，严禁无证经营，严禁不符合标准的烟花爆竹流入市场，严厉打击非法经营行为，确保节日期间安全。三是突出人员密集场所消防安全监管。公安、消防、文化、交通、教育、工商等部门要加强配合，联合执法，突出抓好商场、集贸市场、医院、宾馆饭店、学校、娱乐场所、网吧、车站、大型群众活动等公众聚集场所消防安全检查，对存在严重危害公共安全、可能造成重大火灾隐患的，要采取果断措施，坚决予以停产停业整改。四是突出城镇燃气安全监管。住建、质监等部门要切实履行职责，加强对城镇燃气的监督检查，重点做好用气单位的检查。督促各燃气使用单位要立即开展自查自纠，切实履行好安全主体责任，坚决消除安全隐患。加大对液化气罐、管道等压力容器的检查检验，杜绝燃气事故的发生。五是突出特种设备安全监管。质监部门要对全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备的使用许可管理、检测检验情况、设备安全运行状况、操作人员持证上岗情况等进行全面检查，确保特种设备安全运营。六是突出建筑施工安全监管。住建、安监等部门要加大对施工现场检查，督促企业严格落实防高处坠落、防垮塌、防触电措施，加大对深基坑、高大模板、塔吊、施工升降机等重大危险源排查登记和动态监控，严防建筑施工安全事故发生。同时，要抓好民爆物品、电力、粉尘作业、液氨使用等领域，有效防范各类生产安全事故。

（四）重拳出击，打非治违。各级各部门要持续对非法生产、非法经营、非法运输、非法储存等非法违法行为进行全方位、全时段、立体式的严厉打击，坚持“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对违法违规的单位和人员，一律依法顶格问责。

三、落实责任，切实加强组织领导和督查检查

（一）严格落实责任。各单位、各部门要进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制，各级党政主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、负专责。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，把监管职责履行到位。企业要严格落实安全生产主体责任，企业负责人要切实负起第一位的责任，迅速组织开展自查自改工作，把安全责任落实到每个环节、每个班组、每个岗位和每个职工，坚决杜绝各类生产安全事故的发生。

（二）强化督导检查。各乡镇、办事处，产业集聚区要切实履行属地安全管理责任，加强对辖区安全生产大检查工作的督导检查，要层层组织督查组，开展督查工作。市政府安委会18个综合督导组要按照“四不两直”的要求，对分包的乡镇办进行督导检查，各级、各部门要派出领导干部带队的督查组，每月至少对安全大检查工作进行2次专项督查，督导检查情况要及时上报市政府安委会。

（三）实行严格问责。各单位、各部门要严格落实“一岗双责”、“党政同责”、“一票否决”和隐患追究、过程追究、事故责任追究制，对因失职、渎职而导致安全生产责任事故的责任单位和责任人、违反安全生产规定的单位和个人以及未履行监管职责的单位和人员，一律严格问责。

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