全省基层矛盾纠纷预防化解工作经验交流会侧记

  10月27日，全省基层矛盾纠纷预防化解工作经验交流会在许昌召开，省委常委、政法委书记刘满仓，副省长、省公安厅厅长许甘露带队深入区社会治理中心、维军法庭、丁庄街道办事处、后刘社区、清潩河平安广场、区矛盾纠纷调处化解中心、建安社区、区法院诉调对接中心，实地观摩了魏都区矛盾纠纷调处化解平台和工作机制建设情况。这一天，省直相关单位、各省辖市的240余名代表齐聚魏都，交流工作经验，相互学习借鉴，共商平安河南建设大计！

  市委书记王树山、市长武国定等，区委书记唐彦民、区长杨朝晖等陪同。

  看基层阵地建设

  “社区工作做得好，大量矛盾就能化解在基层！”

  基础不牢，地动山摇。刘满仓十分关心基层阵地建设情况，每到一处都要实地察看功能站室、认真翻阅资料、听取情况汇报，详细了解基层一线人员经费、办公场所、制度建设等相关情况。

  作为全市基层四项基础制度建设示范区，魏都区按照“试点先行、全面覆盖、务实管用、突出特色”的工作思路抓落实，尤其在矛盾纠纷预防化解方面，将更多的人力、物力、财力投向基层。目前，全区实现三级平台（区、街道、社区）、五级网络（区、街道、社区、网格、楼院）全覆盖，全区1518名专兼职调解员、2036名网格员、2968名楼院（栋）长长期活跃在基层一线，实现了“小事不出社区，大事不出街道，难事不出区，矛盾不积累、不激化、不上交”的工作局面。

  “你们的工作做得好，全省要向你们学习！”在建安社区，得知该社区通过定期“出诊”、开门“坐诊”、急事“急诊”、集体“会诊”、组织“复诊”，全力化解矛盾纠纷，实现连续10年“无邪教、零上访”的目标后，刘满仓予以充分肯定。他指出，“你们的工作很重要！社区工作做得好，大量矛盾就能化解在基层，就能有力促进社会的长治久安！”

  干事创业，关键在人。每到一处，刘满仓与基层一线矛调工作人员亲切交谈，详细询问他们的办公条件、工资待遇等情况，对他们的辛勤工作表示诚挚慰问。

  “你的调解经验丰富，带徒弟没有？”在区矛调中心，无论是面对7年间化解各类矛盾纠纷1396件的品牌调解员马增杰，还是面对有着28年矛盾调解工作经验的南关街道办事处司法所所长王杰，刘满仓提出了同样的问题。在得到肯定的答复后，刘满仓鼓励马增杰和王杰的徒弟：“干好调解工作要有一支过硬的队伍，年轻人要跟着老师好好学，争取早日成为品牌调解员！”

  在魏都区，像马增杰、王杰这样的品牌调解员还有很多。目前，全区共有22个品牌调解工作室，65个基层“和事佬”队伍，1518名专兼职调解员，37个法律专家团，涌现出了一大批群众身边的调解能手。

  看多元化解机制

  “矛盾调解不是哪一个部门的事，需要各有关部门共同参与！”

  面对涉及面越来越广、专业性越来越强的矛盾纠纷预防化解工作形势，刘满仓十分注重矛盾纠纷多元化解机制建设工作。无论是诉调对接，还是涉军涉诉，他都听得认真、问得仔细。

  “区教体局、区文广局……这么多单位的局长牵头参与了调解工作！”在区矛盾纠纷调处化解中心接待受理大厅，刘满仓认真翻看卷宗，对我区县级领导包案、区直单位“一把手”牵头的联调联动机制予以高度肯定。

  在区法院诉调对接中心人民调解室，当听到正在参与调解的当事人“在这儿调解简单省事，对调解方案非常满意”的赞扬后，刘满仓给予了该中心“省心、省事、省钱，还公平”的高度评价。

  在维军法庭，刘满仓对该法庭“零收费、零障碍、零成本、零距离”，积极调解化解现役军人军属、退役军人军属以及周边群众矛盾纠纷的做法予以充分肯定。他指出，“维军法庭整体工作做得不错，对于做好全省400万退伍军人的权益保障工作具有借鉴意义！”

  近年来，魏都区积极探索多元纠纷调处机制，建立健全诉调、检调、公调、访调相互衔接的多元调解制度、机制20余项，引入第三方调解，设立了物业、医患、婚姻、劳动争议、魏武商圈、思故台商业街、电子行业等专业性、行业性调解组织，培育基层“和事佬”品牌调解员队伍，实施“三官一律”进社区，推行“两代表一委员”接访制度，形成了诉调对接中心、社保对接站、交通事故对接站、维军社会法庭等特色品牌，最大程度上整合社会各方力量，共创共建平安魏都。刘满仓对于我区多元纠纷调处予以高度评价，他指出，“矛盾调解不是哪一个部门的事，需要各有关部门共同参与，形成合作机制！”

  看与会领导评价

  “许昌的经验做法好学、管用、可复制！”

  观摩过程中，与会代表们一边认真听，一边索取相关材料，同时拿出手机拍下精彩瞬间。在区矛盾纠纷调处化解中心，南阳市委政法委副书记、综治办主任郭建国拿着相关资料认真翻阅。放下走后没几步，他又转身回来拿出手机把相关资料一页一页拍下来。“下一步，我们还要组织专人过来学习，将这里好的经验带回去，促进南阳市矛盾预防化解工作水平持续提升！”郭建国表示。

  与会领导也给予了高度评价。在观摩结束后召开的全省基层矛盾纠纷预防化解工作经验交流会上，市委书记王树山将许昌的做法归结为“六个强化”，即强化组织领导，强化示范带动，强化实践运用，强化阵地建设，强化督导落实，强化激励保障，促进了全市矛盾纠纷预防化解工作取得明显成效。

  许甘露评价说，“许昌经验”代表了全省矛盾纠纷预防化解工作水平，主要体现在有人办事、有地方办事、有经费保障，其经验、做法好学、管用、可复制，要大力向其他市、县（区）推广，确保矛盾纠纷预防化解工作在全省开花结果。

  刘满仓表示，许昌的思路、做法、经验值得借鉴。在下一步工作中，完善矛盾纠纷多元化解机制，各部门各系统要履职尽责，强化协作配合意识，发挥好牵头部门和单位的作用；党委政府和上级部门要做好指导协调和督察工作，落实好分析研判制度；领导干部要亲力亲为，靠前指挥，深入基层一线，指导协调和包案化解重大矛盾纠纷。要积极探索完善体制机制，不断提高预防和化解矛盾纠纷的能力和水平，及时有效将各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，努力为维护全省大局平稳作出新的更大贡献。

  平安魏都，惠风和畅。魏都区必将以此次经验交流会为契机，促进全区预防和化解矛盾纠纷的能力和水平不断提升，为建设平安许昌、平安河南作出更大贡献！

  来源：今日魏都  记者 岳亚光