抓住魏都发展的关键——2015年全区党建工作回眸

对于我区来说，抓住党建工作这个关键，发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领全区50万群众同心同向、干事创业，关系着魏都区的发展大计。

如果说党的群众路线教育实践活动是我区2014年党建工作的一条主线，那么2015年，我区党建工作则更加丰富和立体。开展“三严三实”专题教育，加强基层四项基础制度建设，组织“百千万”党员干部进社区（企业）……伴随着一系列党建工作开展，我区实现了干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，也为建设中原强区提供了坚强的思想、政治和组织保证。

从严从实  作风建设驰而不息

■瞄准7类问题：思想境界不高，精神状态不佳，服务意识不强，能力素质不足，责任担当不够，工作作风不实，自我约束不严

■县级干部和各级党组织“一把手”带头讲党课，覆盖全区各级1万多名党员

■务求教育实效，从严从实开展“三查三保”活动，建立了近期、中期、远期整改台账并有序推进

“思想境界不高，精神状态不佳，服务意识不强，能力素质不足，责任担当不够，工作作风不实，自我约束不严……”6月4日举行的魏都区“三严三实”专题教育党课，指出了全区党员干部中存在的7类“通病”。一针见血、毫不避讳的总结，让不少人脸红。

新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着“四大考验”和“四大危险”，必须把从严治党摆在更加突出的位置。尤其是在党的组织结构和国家政权结构中，县区一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，更要求我区必须从严治党，建设一支过硬的党员队伍。

作风建设是不是权宜之计？“四风”问题会不会卷土重来？这是教育实践活动收尾之后，广大干部群众最担心的问题。2015年，区委按照中央和省委、市委部署，将“三严三实”专题教育作为教育实践活动的延展深化、推进作风建设的重要举措、严肃党内政治纪律的重要抓手，深入查摆“不严不实”问题。

7月24日、9月21日、11月20日，区委中心组分别以“严以修身”“严以律己”“严以用权”为主题举行学习研讨，查摆在理想信念、宗旨意识、道德修养、纪律作风等方面存在的问题和不足。一位常委深有感触地说：“工作时间久了，思维就形成了惯性，遇到新问题总是想着用以前的办法去解决，不知不觉就出现了本领危机。说到底，还是放松了学习，对自己要求不够严格。”通过学习教育、查摆问题，县级干部普遍增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

县级干部不仅带头谈体会、找差距、析原因、说打算，而且在分管领域、联系单位或所在部门讲授了党课。“一把手”带头讲党课的形式随之铺开，科级单位和基层组织党组织书记也在所在单位讲授了党课，累计覆盖了全区1万多名党员。

问题找得准不准，直接关系到整改能否到位。为此，我区通过台账化管理，对党员领导干部存在的“不严不实”问题建立了整改台账，聚焦问题整改落实。全体县级干部均填写了《查找解决不严不实问题情况统计表》和《领导班子及领导干部不严不实问题整改工作台账》，逐条、逐项分析查找自身问题，写清整改方向、措施，确保真查摆、真落实，推动作风不断转变。基层各级领导班子也围绕思想、工作和作风，撰写了“不严不实”问题自查报告120余份。

党员领导干部自查自纠只是“基本功”，我区还紧盯关键领域、重要岗位和要害环节，对大操大办婚丧喜庆事宜，公款送礼、奢侈浪费，机关“四难”“四乱”，机关工作纪律，基层侵害群众利益信访举报等5类突出问题进行了专项整治。在“惩贪治蝇”工作中，查处街道及社区干部8起11人，党纪处分8人，政纪处分3人。在“三官”专项治理中，对7个责任单位和17名责任人实施了责任追究。

学习教育、查摆问题，目的还是要学以致用、务求实效。我区将从严从实开展“三查三保”活动，作为践行“三严三实”专题教育的重要载体和检验标准。区安委会、区委政法委、区发改委3个责任单位牵头，按照《关于在全区“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的实施方案》要求，细化了3个方面、25项重点的排查化解任务，全面排查问题，建立整改台账，确定整改措施，从严从实整改，消除矛盾隐患。截至11月底，我区排查梳理出经济运行风险类问题36项，整改完成9项；社会矛盾类问题109项，整改完成64项；安全隐患类问题1万余项，并建立了近期、中期、远期整改台账并有序推进。

在部门与系统内部主动检查和整改的同时，我区强化区级督导检查。5个专题教育暨“三查三保”活动督导检查组采取定期督察、明察暗访、随机抽查等方式，对活动开展情况进行分类督导检查，尤其对重点时段、重点部门、重点环节和重点场所实现了全覆盖。在已经进行的督导检查中，共发现问题69项，现场整改42项，限期整改27项。对整治不力、顶风违纪的单位和个人，进行通报和约谈，形成了执纪必严、违纪必究的震慑效应。

强基固本  基层工作水平不断提升

■在作风建设常态化、从严治党再出发的关键时刻，“服务”是基层建设的鲜明主题

■我区作为全市基层四项基础制度建设综合示范区，以社会治理创新为载体，以服务型党组织建设为保障，迅速在区、街道、社区掀起了基层四项基础制度的建设高潮

■全省基层矛盾纠纷预防化解工作经验交流会在许昌市召开，我区代表全市接受了全省各市、县观摩

“魏都区要在为全市作出示范创建的同时，争取示范全省，努力创造在全省叫得响的经验。”2014年12月29日，市委书记王树山调研我区基层四项基础制度建设时的嘱托声犹在耳。

时隔半年的7月2日，王树山再次来到我区，检查我区基层四项基础制度建设情况。“为落实好市委、市政府的决策部署，魏都区一抓阵地建设，二抓队伍建设，三抓平台建设，四抓督察考评。”我区的回答掷地有声。

伴随着基层四项基础制度建设，一场看得见的变化深刻影响着魏都区每一位干部群众的生活。群众普遍感到，办事更方便了，基层决策更民主了，矛盾化解更及时了，干部干事更规矩了，基层治理的抓手更加有力，经济社会发展环境更加优化，居民的幸福指数不断提高。

在作风建设常态化、从严治党再出发的关键时刻，省委、市委对从严治党提出了具体要求，强调要把“服务”作为基层建设的鲜明主题。基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度的提出，可谓正当其时。

按照市委安排，魏都区作为全市基层四项基础制度建设综合示范区，以社会治理创新为载体，以服务型党组织建设为保障，迅速在区、街道、社区掀起了基层四项基础制度的建设高潮。

基层党建怎么抓？书记抓，抓书记。区委书记带头抓，区委统筹抓，纪检、组织、政法、社区公共服务等部门分工抓，街道、社区联动抓。6个党政班子牵头负责，区委常委一对一指导所联系的街道和社区，各级领导干部以上率下、示范带动，全区上下通过外出考察、分级培训、观摩交流，进一步统一思想、凝聚共识。

4月8日召开的区委常委（扩大）会议令各街道党工委书记有些紧张。会议强调：落实基层四项基础制度不力、连续3次考评排名靠后的街道党工委书记，视具体情况，将被一票否决。基层四项基础制度落实情况被纳入干部年度考核，“指挥棒”一挥，随之而来的，是各街道重视程度的进一步提高。

如何确保基层四项基础制度不是“挂在墙上”“停在纸上”，而是真正让群众真正受益？为了让基层四项基础制度真正实现广覆盖、会运用、有成效，我区多措并举，狠抓落实。

强化基层队伍，确保有“人员”办事。通过街道办事处下沉、区直单位选派、社会招聘、网格选聘等多种途径，为社区充实2500余名工作人员，使社区工作力量增加了2倍。

强化阵地提升，确保有“场所”办事。按照“宽敞型、标准型、紧凑型”3种类型，用“家”的理念对全区84个社区进行全面规范提升，使提升后的社区具备“一厅十室两站一超市”功能。目前，区、街道、社区已先后投入2000余万元对社区进行改扩建，其中新建社区6个，改扩建社区39个，协调辖区单位共建4个，收回租用社区6个，全区社区阵地面积平均在400平方米以上，育才社区、兴隆社区、庞庄社区、七里店社区、碾上社区、烤厂社区等社区阵地面积在1000平方米以上。

强化经费保障，确保有“经费”办事。全区涉农社区基层党组织专项经费由每年4万元提升到7万元，城市社区服务群众专项经费由每年1.2万元提升到12万元，社区干部工作报酬也实现了较大幅度增长。

强化考评奖惩，确保有“动力”办事。区委对基层四项基础制度建设实行“项目式”量化推进、“推磨式”考评。对新建和改扩建的社区，区财政按20%—30%的标准给予补助；对达标示范社区，给予10万元的奖励；对落实不力的单位，年底考核实行一票否决。

有人员、有场所、有经费、有动力……一系列扎实有效的措施，为基层四项基础制度这棵大树浇水、施肥，使之在魏都深扎根、吐新绿、结硕果！10月27日，全省基层矛盾纠纷预防化解工作经验交流会在我市召开，我区代表全市接受了全省各县（市、区）观摩。这份沉甸甸的荣誉，是对我区基层四项基础制度建设成果的充分肯定。

   强化服务  党群干群关系日益密切

■百名领导干部联系社区、千名科级干部进网格开展服务、万名党员联万户，“百千万”活动在今年制度化、常态化、长效化

■为庆祝建党节，我区万名党员对“微心愿”进行集中认领，努力实现机关转作风、干部受教育、群众得实惠

■全区84个社区持续开展社区党组织书记“双述双评”工作，建立健全党建责任清单和社区工作“三本台账”，承诺办理修路、饮水等民生实事500多件

1月10日，我区教育实践活动领导小组办公室印发“一号文件”——《关于深化“百千万”活动，开展“认领‘微心愿’、我们在行动”活动的通知》，开启了今年我区党员干部进一步密切同群众血肉联系的新篇章。

说到“认领‘微心愿’、我们在行动”活动，就绕不开“百千万”活动。2014年，为高标准、高质量推进全区党的群众路线教育实践活动开展，我区因地制宜，在全区创造性地开展了“百千万”党员干部进社区（企业）活动，即百名机关干部进社区担任教育实践活动指导员、千名科级干部进社区（企业）开展服务、万名党员进社区入网格志愿服务，简称“百千万”活动。该活动旨在广泛征求意见建议，深入查摆作风问题，切实解决实际困难，进一步密切党群关系，树立党员干部的良好形象。

而在今年建党节，我区专门印发《关于建立联系基层“百千万”工作机制的意见》，实行百名领导干部联系社区、千名科级干部进网格开展服务、万名党员联万户，将“百千万”活动制度化、常态化、长效化。目前，全区有2696名在职党员主动到社区报到，认领公益岗位2371个。

在深化“百千万”活动的基础上，我区发动党员干部认领“微心愿”，帮助群众解决实际困难，进一步密切党群干群关系，树立良好形象，努力实现机关转作风、干部受教育、群众得实惠。尤其是为庆祝建党节，我区万名党员对“微心愿”进行了集中认领。县级领导干部带头到所联系的社区至少认领并帮助群众完成一个“微心愿”，各单位各部门的党员干部也进社区、入网格认领“微心愿”。区财政局局长为周庄社区低保孤寡老人徐国建送去凉席和电风扇，区计生委17名党员干部为部分计划生育困难家庭提供帮助……自万名党员集中认领“微心愿”以来，截至目前，我区县级干部共认领完成“微心愿”39个，基层党员共认领“微心愿”1602个，完成“微心愿”1554个。

密切党同群众的血肉联系，离不开基层服务型党组织。今年，我区进一步选优配强班子，着力提升党员队伍干事创业能力。46个城市社区按照有觉悟、有头脑、有担当、有威信的要求，圆满完成换届选举工作；全区84个社区持续开展社区党组织书记“双述双评”工作，建立健全了党建责任清单和社区工作“三本台账”，承诺办理修路、饮水等民生实事500多件，群众满意度明显提升。

为激发党建工作活力，我区还指导各街道和社区开展品牌争创，呈现出了一街一特色、一居一特色的良好局面。如南关街道党工委积极探索了“五级党建”组织体系，构建了“社区提供综合服务、物业公司提供专业服务、群众参与提供自治服务”的“三维组团式服务模式”；五一路街道党工委设立了QQ党员群众服务虚拟党支部，搭建了党员群众沟通交流的服务新平台；东大街道党工委整合资源，精心打造了“太阳雨·七彩志愿服务”品牌队伍；西大街道党工委成立了西大魏武商圈党总支和魏武商圈服务中心党支部，全力打造餐饮、休闲、娱乐等特色街区；文峰街道文峰社区建立了全区首个社区服务网站。

北大街道办事处西湖社区居民葛梅英生活十分困难，曾对生活失去信心：“让我死了吧，我真不想活了，生活太难了。”社区干部听说后，把看望葛梅英、提供上门服务当成了常态工作，还把她的孙子接到家中尽心照顾。如今，她感动地说：“居委会的工作人员真是我们的恩人啊。”

在建党节到来之际，153名党员和34个党组织受到隆重表彰。我区不断完善基层干部激励保障制度，持续开展“社区模范书记”“社区优秀书记”和“最美社区干部”等评选活动。对于年度“优秀社区书记”给予6000元奖励，对于连续3年被评为“模范书记”的，享受街道事业单位人员工资待遇。大力表彰基层党员和党组织的方式，为全区党员干部树立了鲜明的导向，营造了向先进学习、与模范看齐的浓厚氛围，也是在号召扎根基层、服务基层，做群众的贴心人。

新的起点，新的成效，新的进步。当前，我区正处在加快发展的关键时期。随着我区党建工作水平不断提高，党组织的战斗力和党员队伍的为民服务意识正不断增强。我们相信，全区各级党组织和党员在区委的正确带领下，必将迸发出建设中原强区更加强大的力量。（来源：今日魏都）