2015年全区服务业发展回眸

2015年，我区服务业发展再次延续良好势头。据初步统计，2015年全年，全区服务业增加值完成60.4亿元，同比增长11.5%；社会消费品零售总额完成128.1亿元，同比增长13.5%。特色商业区规模以上服务业企业达65家，规模以下服务业企业达815家。

重点工作突破  发展优势愈发明显

火车站前，山峰财富广场项目5栋楼中的一栋20层高的写字楼现已封顶，完工后将使绿洲商圈更加繁华；护城河畔，鑫悦广场项目13栋楼主体均已完工，即将开始预售；清潩河边，中奥鑫天文体广场项目已建至24层，由于将文化、体育、商业有机融为一体，被列为国家发改委专项建设基金扶持项目……

2015年，全区服务业项目整体推进顺利，项目总数和总投资额较2014年均有所提升。同时，在全区2015年的42个产业重点项目中，服务业项目有28个，显示出我区鲜明的产业发展导向。据统计，2015年，全区28个服务业重点项目完成投资84.2亿元，为年度投资计划的103%，项目建设进展顺利。

七一路电子数码特色街以电子数码产品及配件的销售、维修为主，是许昌目前规模最大、配件最全、产品最优的电子数码集散地。2015年12月21日，中国步行商业街工作委员会到此考察后作出了“区位优势明显、配套设置完善、管理机制健全、辐射功能强大，实现了经济效益和社会效益‘双丰收’”的评价。

2015年，我区实施了特色商业街提升改造项目9个。在东大街道办事处辖区，东大街家装卫浴一条街实施了形象提升工程；在西大街道办事处辖区，4条特色商业街吃、住、游、购、娱等功能一应俱全；在南关街道办事处辖区，六一路上的美食不断满足着市民的味蕾……作为特色商业街建设的名片，七一路电子数码特色街已经开始申报国家级特色商业街。

项目建设、特色商业街建设促进了服务业的整体繁荣，我区目前已形成了绿洲商圈和魏武商圈两个较为成熟的商圈，而这又整体上促进了全区服务业的集约、集聚、高效发展，使得我区服务业的发展优势愈发明显，前景愈发广阔。

规划引领加强  发展前景愈发广阔

在2015年4月3日召开的全省产业集聚区建设工作会议上，魏都区特色商业区获评“全省十强特色商业区”，并获得奖励500万元。早在2014年，魏都区特色商业区就在全省特色商业区绝对量指数综合排序中位列第三。

促成魏都区特色商业区良好发展态势的原因是多方面的，但是坚持规划先行是其中至关重要的一环。早在2011年，我区就编制了魏都区特色商业区发展规划，并按照“三区九带”的规划予以大力实施。

时光流转，魏都区特色商业区在取得诸多成绩的同时，也不可避免地遇到了一定的发展瓶颈。区服务业发展局局长张俊安介绍，主要是现有规划存量土地指标少、产业体系不完整、服务功能不完善，这些都制约了魏都区特色商业区进一步的发展。“为此，我们紧紧抓住当前全省‘两区’规划调整的有利时机，提出按照‘一区两园’的模式做好特色商业区扩区工作，增加发展潜力。”

张俊安介绍，结合我区区情实际，目前提出了两种拟调整规划方案。第一种方案，是将现特色商业区和铁西商贸物流园区的部分地块一起组成“一区两园”，建设辐射豫中南的为生产生活服务的商贸物流集聚区，促进现代物流业发展。第二种方案，是将现特色商业区和三国文化产业园一起组成“一区两园”，打造许昌市的集商贸购物、观光旅游、休闲娱乐、居住、金融信息、创意研发及配套服务于一体的综合服务区和特色商业区，促进市区文化旅游的发展，提升城市的文化层次和内涵。“下一步，我们将继续与省、市相关部门加强联系，与浙江大学城乡规划研究设计院深入对接，尽快完成方案，及时上报省发改委，确保新规划方案尽快通过。”

体制机制创新  发展环境愈发优化

2015年，区政府进行机构改革。在精简机构的大背景下，许多部门被砍掉或者被合并，但是区服务业发展局却得以成立。看似反常，实有深意。“这充分显示了区委、区政府对于发展服务业的高度重视。”原区服务业发展办公室主任、现区服务业发展局局长张俊安介绍，相较以往，新成立局以后，人员编制更加充足，机构职能也更加规范、更加完善，对于更好地服务我区服务业发展起到了促进作用。

在提高区服务业发展办公室规格的同时，我区针对特色商业区建设还进行了体制探索。魏都区特色商业区成立了专门的管委会，负责特色商业区的统筹谋划、招商引资、规划建设、项目推进、统计监测等工作，与区服务业发展局套合办公，区域内街道办事处负责人在管委会内担任相应职务，统筹解决特色商业区建设发展重大或难点问题，有效理顺了管理机制。

机制捋顺了，工作实效跟着显现。以统计监测为例，2015年，魏都区特色商业区内新增入库规模以上服务业企业9家、规模以下服务业企业73家，为在全省特色商业区考核排名中夺取好名次奠定了坚实的数据支撑。

此外，我区还积极探索并逐步建立完善了服务业发展工作长效机制，建立完善了服务业联席会和区重点项目例会制度，研究制约特色商业区发展的问题，及时制订解决措施；实行服务业重点项目分包制度，明确分包县级领导和责任单位，确保每一个项目都有专人对接服务，加强与投资方和项目方的沟通联系，掌握项目建设进度，切实为破解项目建设中存在的规划、土地、资金等难题创造有利条件并发挥积极作用。（来源：今日魏都）