县十四届人大五次会议隆重开幕

万众一心   砥砺奋进   为实现“十三五”开好局起好步    建设美丽开明幸福许昌县而努力奋斗

县十四届人大五次会议隆重开幕

大会主席团执行主席主持会议    萧楠作《政府工作报告》

报告共分四部分：一、2015年及“十二五”工作回顾；二、“十三五”发展的总体思路和目标任务；三、2016年的发展目标和工作重点；四、全面加强政府自身建设。

2月17日上午，许昌县第十四届人民代表大会第五次会议在县创业大楼会议中心隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表齐聚一堂，共商许昌县经济社会发展大计。

大会主席团执行主席赵庚辰、萧楠、连建锋、马浩、葛连春、杜海州、王志民、冯青琴、白青山、李志安、朱丙奎主持大会开幕式并在主席台前排就座。大会主席团其他成员以及其他县级领导也在主席台就座。

上午10时整，大会主席团常务主席连建锋宣布：许昌县第十四届人民代表大会应到代表273名，实到代表246名，符合法定人数，现在大会开幕。

创业大楼会议中心奏响雄壮的国歌。

在热烈的掌声中，县长萧楠作《政府工作报告》。报告共分四部分：一、2015年及“十二五”工作回顾；二、“十三五”发展的总体思路和目标任务；三、2016年的发展目标和工作重点；四、全面加强政府自身建设。

萧楠说，2015年，面对复杂严峻的经济形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，科学应对新常态，着力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。全年生产总值完成243亿元，增长9.6%，高于计划1.6个百分点；公共财政预算收入11.36亿元，增长13.4%，高于计划2.4个百分点；规模以上工业增加值107亿元，增长10%，高于计划0.5个百分点；固定资产投资184亿元，增长18.3%，高于计划1.8个百分点；人口自然增长率、节能减排等完成市定目标。

科学谋划、准确站位，谋定后动把握发展主动权。主动站位市区、服务市区、融入市区、借力市区，科学制定“1156”县域振兴规划，围绕建设美丽、开明、幸福许昌县这一总目标，把握“持续求进、好中求快”这一主基调，大力实施壮大总量、开放带动、结构调整、改革创新、城乡统筹五大方略，联动推进开放招商、项目建设、产业载体、企业培育、环境优化、民生改善六项工作。确立“三区两基地”发展定位和“一心一轴两翼两带两区”发展布局，逐步形成“242”工业体系、“143”现代农业体系和“114”现代服务业体系。突出重点、精准发力，着力积蓄发展后劲。五年来，累计签约项目资金786亿元，引进省外资金221亿元，创琦通信等一批优质项目相继落地；累计完成固定资产投资796亿元，宏安商贸港、纺织品产业园等一批大项目、好项目相继建成投用；全县新增股权挂牌企业3家、新三板上市企业2家，国家级高新技术企业达到12家，现有院士工作站3家，省市级工程技术研究中心41家，连续7次荣获“全国科技进步先进县”；尚集产业集聚区成为全省星级产业集聚区，特色商业区获得省级批复，商贸物流园区成为省级示范物流园区。优化结构、加快转型，着力提高发展质量。“十二五”末，全县规模以上工业企业达到230家、总产值达到484亿元。加快发展服务业，深入实施“互联网＋”行动计划，大力发展商贸物流、生态休闲等产业，三产比重比2010年提高16.6个百分点。着力做优现代农业，突出稳粮转型增效，建成高标准粮田38.4万亩，高效节水灌溉19.3万亩，粮食面积常年稳定在150万亩以上，粮食总产稳定在66万吨以上，现代农业成为全县经济发展的靓丽名片。以人为本、统筹城乡，着力推进新型城镇化。累计投资170多亿元，加快城建重点项目建设。新城区相继建成“六纵十一横”、140多公里的路网体系，东连鄢陵、西跨铁路，南联市区、北接长葛的城市框架初步形成。老城区着力健全基础配套，加快推进商业、地产等项目，承载能力进一步提升。中心镇区因地制宜实施综合开发，五女店、灵井成为全国重点镇。积极服务全市大局，“一中心五组团”涉及我县的交通路网全部完成。新城区与中心市区公交线路实现互连互通。全县城镇化率比“十一五”末提高8.65个百分点。强化保障、改善民生，着力提升人民生活水平。五年来财政用于民生支出81.6亿元。新增城镇就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村低保、城镇低保标准每月分别提高至115元、225元。新解决34万人的饮水安全问题。新改造提升农村公路399.7公里，桥梁906延米，一年时间完成了两年的建设任务。统筹发展各项社会事业，土地、环保、统计、民族宗教、人防、史志、地震、气象、档案、双拥、民兵预备役及残疾人事业取得新的成绩。扎实开展安全生产、群众工作和社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。依法行政、高效理政，着力增强执政能力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，共办理人大代表、政协委员议案提案、意见建议944件，办结率、满意率均为100%。深化政务公开，严格执行“一岗双责”，严厉打击影响发展的违规违法行为，发展环境进一步优化。

萧楠说，经过五年的埋头实干，全县经济社会发展站在了新的历史起点上。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干群，向各位代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派爱国人士，向驻县部队、武警官兵和公安民警，向长期关心支持许昌县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

萧楠表示，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县经济社会发展中依然存在经济规模不大，抗风险能力较弱；制约要素较多，招商引资难度增大；实体经济基础不牢，创新驱动能力较低等困难和问题。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。

萧楠说，“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，把握好中求快总基调，做到“四个坚持、四个着力”，加快建设美丽开明幸福许昌县，率先在全省全面建成小康社会。总体发展目标是：生产总值年均增长8.5%，到“十三五”末达到365亿元以上；公共财政预算收入年均增长9%，到“十三五”末达到17.48亿元以上，力争达到18亿元；固定资产投资年均增长14%，到“十三五”末达到354亿元以上；城乡居民可支配收入年均增长8.5%；城镇化率年均提高1.6个百分点；单位生产总值能耗完成市定目标。

萧楠说，实现奋斗目标，要做到“五个更加注重”：一是更加注重创新发展，转换发展动力。二是更加注重协调发展，提高发展质量。三是更加注重绿色发展，打造美丽许昌县。四是更加注重开放发展，厚植发展优势。五是更加注重共享发展，体现发展为民。

萧楠说，2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持改革开放，坚持好中求快，着力稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，致力建设美丽开明幸福许昌县，确保“十三五”开好局、起好步，为率先在全省全面建成小康社会打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长9.5%，服务业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长7%，实际利用外商直接投资和省外资金均增长7%，城乡居民可支配收入增长8.5%以上，节能减排完成省市下达的目标任务。

萧楠说，围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下九个方面的工作。一、强化开放招商，持续增强发展后劲。大力实施“123”招商行动计划，提高招商实效，增创招商优势，扩大对外贸易。二、抓好项目建设，持续扩大投资需求。强力推进“1622”投资促进计划，创优建设环境，强化要素保障。三、加快转型升级，持续强化工业主导。构建“223”产业体系，加大企业服务培育力度，防范化解企业风险。四、依托两区建设，持续发展现代服务业。增强新城区服务业发展能力，提升老城区服务业发展水平，提速发展电子商务，不断丰富生态休闲产业，全力稳定房地产市场。五、围绕稳粮增效，持续提升现代农业。稳定粮食产量，提高农业效益，转变经营方式。六、统筹城乡发展，持续推进新型城镇化。加快建设新城区，统筹推进城乡一体化，提升城镇规划管理水平。七、着力改善环境，持续打造美丽许昌县。建设水生态城市和海绵城市，改善生态环境，加快美丽乡村建设，抓好大气污染防治，强化节能减排。八、加快改革创新，持续增强发展动力。深化供给侧结构性改革，深化行政体制改革，深化医药卫生体制改革，推进创新驱动发展。九、改善民生民本，持续促进社会和谐稳定。办好十项民生工程：扩大就业；提高保障水平；改善住房条件；提升教育水平；提高医疗卫生服务水平；实施文化惠民工程；促进农民增收脱贫；改善生产生活条件；加强生态环境保护；加强平安建设。努力办好社会事业，全力维护社会稳定。

关于全面加强政府自身建设，萧楠说，实现“十三五”宏伟蓝图，完成今年目标任务，必须务本责实，励精图治，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一要坚持解放思想，建设创新型政府。二要坚持依法行政，建设法治型政府。三要坚持求真务实，建设实干型政府。四要坚持一心为民，建设服务型政府。五要坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。

萧楠最后说，目标已定，任务已明。新的一年，县政府将紧紧围绕全年目标任务，进一步强化执行，狠抓落实，说到做到，说好做好，以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作成效，不折不扣兑现向全县人民的庄严承诺！

大会以书面形式听取了县政府关于《许昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明、县政府关于许昌县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案）的报告、县政府关于许昌县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告。

  离退休的县级老干部应邀出席了会议，出席县政协九届五次会议的政协委员及有关部门负责同志列席会议。   

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