成风化人贯重山——净化党风政风促村风民风转变的马芳营实践

本报记者 韩嘉俊 宋广军 丁需学 邓开诚

   以前群众不知道谁是党员，现在党员干部成为村中威信最高的人：村里有事党员带头领着群众义务干；

   以前养牛睡牛棚、养羊睡羊圈，现在村里夜不闭户，放在院子里的电动车和其他物品决无人偷；

   以前干事个人干个人的，现在互帮互助，共同促进村风文明建设；

   ……

   十几年来，襄城县湛北乡马芳营村班子团结，经济发展，社会稳定，村风和谐，从未发生一起上访案件和刑事案件，走出了一条以党风政风促村风民风好转，以村风民风促党风政风提升的和谐发展之路。

   春节过后，河南日报农村版记者两次奔赴襄城县马芳营村，到村中座谈，深入农户家中走访，探究马芳营村净化党风政风促村风民风转变的成功之道。

   是党员就要往前站，群众不能干的党员干，群众能干的党员带头干

   马芳营村位于湛北乡腹地，是一个只有3个村民组551口人961亩耕地的小村，全村660多亩土地已流转出去，大部分村民在附近的首山焦化和地板砖厂上班，30多人在村里的两个建筑队务工，60岁以上的多名村民在附近蔬菜基地打工，有10多户村民外出收头发，2015年，全村人均收入已达1.4万元。

   俗话说，一个党员一面旗，一个支部一盏灯。群众感受党风政风，最直接的对象就是村里的党员干部。党风政风怎样，群众最有发言权。

   “村里的民主管理、党员的作用发挥也是逐渐摸索出来的。”今年62岁、自1993年干村党支部书记至今的刘海涛说，马芳营村土地没有整理前是“溅水地”，蛤蟆尿一泡就淹了，一下雨地里一片明，村民觉得没啥奔头，党员的作用也发挥不出来，除了村里跑的，很多群众根本就不知道其他人谁是党员。这不中，党员不能丧失信念，是党员就要往前站，群众不能干的党员要干，群众能干的党员要带头干。党员要亮身份、担责任，村内事务的管理不仅仅是村“两委”班子的事，也是全体党员的事。

   2006年，马芳营村开始为无职党员设岗定责，共设立有参政议政、综合治理、卫生监督、政策宣传、科技致富、矛盾调解、新农村建设、文明新风等8个岗位，此后又根据情况增加了信息传递、留守儿童管护等岗位，有21名无职党员参与。与此同时，村支部还聘请了几名老党员、老干部当顾问，参与村中事务，给村支部出谋划策。

   为推动全体党员发挥作用，马芳营村规定，凡是党员，不论是否担任职务，每年不干够15个义务工不算合格党员。每年春节前夕，村支部召集全村32名党员进行述职，每名党员都要讲一讲一年内干了啥，有什么不足。

   “不要小看了这种述职，都是熟人，谁干了啥都互相知道，没干啥事的脸上就挂不住，下次有事了就往前边站，就会带头干。”刘海涛说。

   一系列制度的实施，推动了党风政风的转变。每年春秋两季搞禁烧，村里党员干部白天晚上轮流值班，奔波在禁烧第一线，全村实现零焚烧；秋冬季，党员干部分成两班在村里治安巡逻(直到两年前村里装了12个监控探头才不再巡逻)，全村刑事案件多年来零发生；村里有什么修路、植树、修修补补等活计，党员往往冲在最前边。而最令人难以置信的是，此前多年，党员们干的这些活计，是没有任何报酬的，完全是义务。近两年村里有了些收入，才20元、30元不等地发些补助，但很多时候仍没有任何报酬。

   群众的眼睛是雪亮的。看到党员们如此为村里奔忙，越来越多的群众被感动，自觉地加入到义务劳动的大军中。

   2014年10月，马芳营村进行街道整治，主街道两侧需要铺彩色步砖。施工期间，不但很多在首山焦化和地板砖厂务工的村民利用休息时间帮工，全村30多名建筑工还放弃外出每天100多元的收入在村里干活。仅此一项，村里就节省开支上万元。

   2015年种麦前夕，乡里给村里分的16吨小麦种子拉到了村部附近，需要卸车。当时已临近中午，村里广播上一喊，不一会儿便来了40多名党员和群众，没有一分钱报酬义务卸车。

   今年正月十五期间，村里通知清理卫生死角垃圾，在家的村民获悉后，头天上午参加了38人，下午就增加到了52人。第二天、第三天，参加打扫卫生的村民均在60人以上。

   据马芳营村“两委”统计，仅2014年，全村党员、群众投入的义务工就达832个，2015年达363个。

   “党员们辛辛苦苦干不要任何报酬为了谁，还不是为了全村人。我们在村上干点活儿，也是干自己家的活，哪有收取报酬的道理？”一位李姓村民对记者说，村监委会主任、79岁的老党员王富海爱人患尿毒症，经常需要到医院做透析，但只要在家，只要村里有活儿他就出来干。他年纪那么大了，干着活儿看着就让人感动，就想掉眼泪。

   你越无视群众，藏着掖着，群众越会和你对着干。你把什么都给他们说明、讲明，他们越会支持村里各项工作

   “省委书记郭庚茂指出，改革发展稳定的大量任务在基层，各项政策落实的责任主体在基层，协调推进‘四个全面’的重点难点也都在基层。加强基层基础，从根本上说要靠制度。完善和落实基层四项基础制度，是推进作风建设常态长效的必要举措，是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的基础工程。在这方面，马芳营村进行了生动的实践。”襄城县委书记何天立说，在落实基层四项基础制度中，襄城县要求除了将村季度收入情况、村党费收支情况、“三重一大”事项、党员帮扶对象、发展党员情况、为民办实事情况、支农惠农资金使用情况及时在党务村务公开栏里公布外，还充分发挥村监委会的作用，提前把关预防，防患于未然。

   这里有一段小插曲。2015年9月底，王富海陪着爱人在许昌住院，无法回到村里审核当季度的账目。为此，村“两委”干部带着账本专程赶到许昌让其审核。在审核收支单据时，王富海发现里面有村“两委”盖章的、麦季秸秆禁烧时一顿饭和买烟、饮料的开支，便提出异议，认为与现在政策不相符，不能入账。村“两委”采纳了他的意见。

   “说句心里话，禁烧队员日夜守护在田间，很辛苦，村干部招待他们吃顿饭表达一下心意也正常，把单据审核掉我也有点过意不去。但又想想，群众选我当监委会主任，就是让我把这个关的，我必须要把好。”王富海说。

   “群众都是通情达理的。你越无视群众，藏着掖着，群众越会和你对着干。你把什么都给他们说明、讲明，他们越会支持村里各项工作。”马芳营村村主任、50岁的王保立说，“这些年，在村养鸡场的承包、土地流转、修村路、低保户认定、村集体收支等方面，凡是村上的重大事项，都是公开透明化，让群众充分知道。对于一些比较棘手或复杂的事，就利用‘四加二工作法’解决。可以说，民主管理和‘四加二工作法’是我们解决矛盾的法宝。”

   马芳营村村西原有一块20多亩窑场的荒废地，坑洼不平，无法种庄稼，就有村民在荒地上种上了树木。为增加集体收入，后来村里将这片荒废地简单整理后承包了出去，因树木影响加之是生地，外来承包人承包5年只交纳了2000元承包金。2014年承包到期后，马芳营村决定再次对此块地进行整理，同时砍伐地里的树木，建设苗圃。为此事，马芳营村多次召开村干部会、党员会、村民代表会等会议，决定由村里出面办理砍伐证，树木出售按村3个人7的比例进行分成。经过艰苦工作，最终达成一致意见，所有树木顺利砍伐。此后，村里以每年8000元底价将此地块对外承包，最终竟攀升到12000元承包出去。

   每个地方都有矛盾，若有了矛盾没有及时解决，小矛盾就可能会演化为大矛盾。而若解决得当，激化的矛盾也会平息。2003年，马芳营村一王姓村民同妻子离婚，双方各自再婚后，女方以承包田有自己的一份为由向男方提出索要承包田的要求，男方则以女方已另嫁他村为由拒不给她。2012年，当地派出所多次协调，男方依然不履行。为此事，双方闹得不可开交，矛盾随时可能激化。2014年8月，女方首次找村“两委”请求解决。马芳营村“两委”针对此事召开村干部会，商讨解决问题的办法，并充分发挥村民调会的作用，反复给男方做工作，从村民的权利与义务讲到《农村土地承包法》，最终得到男方的理解，将1.65亩承包田归还给了女方由女方耕种。

   跑了多少地方，都没有俺这里的党员干部模范带头作用发挥得好，没有俺村群众的思想素质高

   春风化雨润万物，成风化人贯重山。党风正则民风淳，党风与民风社风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键、是前提，决定民风社风。马芳营村在村“两委”干部及全体党员良好党风的影响下，呈现出风清气正、村风文明、治安稳定、邻里和谐的喜人景象。

   今年78岁的王玉妮照顾生病多年的婆婆、公公，任劳任怨，始终没有红过脸。婆婆、公公前些年去世后，已六十岁有余的她又接过照顾自己一婆家姐、婆家姐夫的重担。婆家姐是同家族同一门的姐，没有后代，姐夫是婆家姐在七八十岁时找的老伴，尽管如此，王玉妮对两位老人不离不弃，为老人看病，照顾老人生活，直到把两位老人养老送终。与此同时，她不但终日照顾着脑梗塞后遗症的丈夫，还照顾着已88岁的婆家哥和嫂子。前几年婆家哥不小心摔断腿，她跑前跑后张罗着找医生。婆家嫂子生病住院做手术，她在医院里陪伴、照顾，任凭晚辈怎么劝都劝不走……王玉妮是马芳营村为村民树立的道德楷模，受到村民的尊重与尊敬。在马芳营村，像王玉妮这样的道德楷模还有不少。

   为促进村风文明，自2006年开始，马芳营村制定标准，每年评选出10户五好文明家庭（好家庭、好村民、好公婆、好媳妇、好邻居），在元宵节村里唱大戏时进行表彰。此后，马芳营村又开展了村优秀共产党员、先进个人、致富带头人评选表彰活动，每年由村“两委”拿出候选人名单，由村民投票差额评选，得票高者当选。此举，增强了村民的荣誉感，党员、村民以积极做好事、帮助他人为荣，人与人之间的关系也越来越融洽。

   地里收种庄稼缺劳力，不但党员帮扶队进行帮扶，附近的村民也会马上赶过去帮助；村上谁家有个什么事，一两条街的村民都过去帮忙。2015年麦收后，村民侯国伟身患重病，在郑州住院花了一二十万元，村民们听说后，纷纷为其捐款，帮其渡难关，村“两委”干部还带着慰问品专程前去探望。

   “我们全村搁合得就像一家人一样，有啥事都互相照应着，减少很多不必要的麻烦。”67岁的老党员张长兴深有感触地说，二十几年前治安形势不好，村民养羊跟羊睡，养牛跟牛睡，就这还时不时发生丢牛丢羊现象，当年王保立父亲喂养的牛都让偷牛贼挖墙偷跑了，那几年全村丢的牛不下30头。现在有村党员义务巡防队夜里巡逻，日子过得很平安，夜里不用关大门睡也不碍事，电动车和其他物品放在院里也不会有人偷。

   在村中，46岁村民刘国亮翻盖的带有车库的5间2层楼房主体工程已经完工，正待粉刷。刘国亮家院中停放着一辆面包车，堂屋内堆着几大袋收购的头发。许昌是假发之乡，仅马芳营村就有十几户农民长年外出做假发生意。他们走云南，奔新疆，甚至走出国门收购假发原料即头发。“这一包头发，价值万元不过分，放在家里放心，不怕丢。”经常外出、见多识广的刘国亮说，“对乡风村风的看法？那是满意得很。跑了多少地方，都没有俺这里的党员干部模范带头作用发挥得好，没有俺村群众的思想素质高。”

   要求加入党组织，就是想做一个像村里老党员们那样的人，多为群众办实事

   在采访中，记者深切地感受到党员这个身份在村民眼中的分量，入党成为该村不少人的政治追求。然而，入党既不直接提升技术水平，也无关工资收入，是什么力量吸引他们竞相靠拢党组织？

   今年21岁的赵庚钧在二公里外的湛北乡政府所在地开了一个育婴店和儿童摄影馆，村里有什么事，总是叫他回来拍摄照片留一点资料。可以说，他就是村里党风政风村风民风互助促进、提升的见证人。多次目睹党员干部吃苦在前享受在后的所作所为后，这位“90后”年轻人向村党支部递交了入党申请书。同他一样，全村目前已有多名“90后”要求加入党组织。

   入了党，就要受到党的纪律约束，冲在前干在前，甚至在一定程度上还要吃些亏，对此，他们又是怎么想的，有没有一定的思想准备呢？“不论什么时候，村里的党员干部们都奋战在第一线，不讲任何条件、报酬，让我很受感动。如村里整修河道，党员干部们就站在泥水里干，很破身，弄得一身泥一身水，但没有一个人退缩；再如禁烧、村中巡逻，哪件事不是党员干部们亲临一线干在前。在我们村，威信最高的是党员干部，最受群众爱戴的也是党员干部。作为一个年轻人，就要有点追求，做一个对群众有用的人，为群众多办一些实事。”赵庚钧说，受党员干部的影响，他在力所能及的范围内做些力所能及的事，如给村里拍照片，他全是尽义务不收费。逢年过节，他都会买些礼品，看一看村里的贫困孤寡老人。

   “我在村里干过一届村委会副主任，2008年入的党。在我们村，已经形成了这样一种风气：在村里跑几年若没有入党，群众就不认可你，认为你干得不行。入了党，就是一种荣誉，就有了一种为群众办实事、办好事的责任。”63岁的王国庆说。

   好的党风政风影响村风民风，好的村风民风又促进了党风政风的提升。近年来，马芳营村先后荣获全省“五个好”村党支部、全省十星人民调解委员会、许昌市“平安家庭”创建活动先进示范社区、许昌市农村基层党风廉政建设示范村、许昌市“五好”村党支部、许昌市农村无职党员“设岗定责”活动先进村、襄城县先进基层党组织、襄城县平安建设工作先进村等20多项荣誉。

   “襄城县严格落实上级党风政风监督工作要求，建好‘一个平台、一支队伍、一张清单’，即建好村监委会平台、建好村监委会队伍、厘清村级财务清单，着力推进基层党风政风监督，努力实现作风建设常态化，制度建设见成效，通过党风、政风的持续好转，带动社风、民风不断好转，为全县经济社会发展提供良好的环境保障。”何天立说。

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