用“心”导航，让迷失的亲情“归港”——襄城县人民法院家事审判方式和工作机制改革的探索和实践

核心提示

“家和万事兴，家固天下安。”然而，老百姓过日子，难免有个家长里短、磕磕碰碰的。事情也许不大，但往往很难断个是非曲直。

当家事闹进法院，对法官而言，无疑是一个巨大的挑战。“法者,定纷止争也。”如何在定纷止争的同时，让破裂的感情得以修复，让迷失的亲情重新“归港”，襄城县人民法院一直在探索。

2015年7月，襄城县人民法院在我市法院系统率先成立了家事合议庭，尝试家事案件由专门机构、专业人员审理，并逐渐形成特色鲜明的家事审判“襄城模式”。2016年4月，该法院被最高人民法院确定为“家事审判方式和工作机制改革试点工作法院”。

河南省高级人民法院院长张立勇（左四）到襄城县人民法院视察家事审判工作

何为“襄城模式”？该模式是如何运行的？成效怎样？带着一系列疑问，日前，记者来到该法院，进行了深入采访。

“诉调”对接以“和”解是非

“庄重威严”，是不少人对法庭的刻板印象。然而，设在襄城县人民法院院内的家事合议庭，却给人不一样的体验——

这里，除与民事、刑事、行政审判区分开来外，还有一个“家事文化长廊”，以“家和万事兴、家固天下安”为主线，围绕“和为贵”、“让为大”、“礼为先”、“诚为本”四个主题，张贴着干警创作的顺口溜、歌谣、三字经、图画等，即便不识字的群众也能看懂。

“人们常说，清官难断家务事。家事纠纷的“难”，就在于不仅涉及现实纠葛，还夹杂着历史恩怨；不仅要捋清案内的来龙去脉，还要明辨案外的末梢细节；不仅包含财产纷争，还牵涉人身、人格利益；不仅要解开‘法结’，还要打通心结。正因如此，对此类案件，我们不能简单地一判了之，而应重视情感修复，‘诉调搭台、家事唱戏’，以‘和’解是非。”襄城县人民法院院长秦学海告诉记者。

许昌市妇联领导视察襄城县人民法院家事审判工作

家事合议庭成立后，该法院坚持跳出法院工作抓家事审判，对外，借助综治、文明、妇联、教育、民政等部门行业优势，与之诉调对接，打造平安、文明、和睦、智慧、幸福“五个家庭”；对内，成立家事诉调对接中心，聘请社会法官担任家事调查员、法律人士担任家事辅导员、村组党员担任家事止暴员、民调人员担任家事联络员、代表委员担任家事督导员，形成合力，共同化解家事纠纷。

对家事纠纷，在立案之前征得双方当事人同意之后，该法院先进行预立案，再交由家事诉调对接中心分流至社会法庭、诉调对接站（点）、行政机关、人民调解委员会、行业调解组织等非诉力量先行调解，特别是离婚纠纷。之所以这么做，为的是在家事纠纷形成案件前设置一个“冷静期”，为立案、审判建起一个“缓冲带”。

家事理念审刑案 圆桌审判迷途返

为此，该法院专门制定了《关于离婚纠纷调解前置工作办法（试行）》，在乡（镇）政府所在地、主要社区、村庄等设立家事调解委员会，名称为“县名+地名+家事调解委员会”。每个家事调解委员会是一个“调解前置”网格，主任是一级网格长，副主任是一级网格员，其他家事调解员是网格员。襄城县所有的家事调解委员会是一个大网格，而襄城县人民法院家事诉调对接中心主任是网格总长。

在家事调解委员会，家事纠纷的调解期最长为30天。对经调解和好的家事纠纷，家事调解员需进行笔录；对调解不成的家事纠纷，家事调解员需出具证明，当事人可持此证明到法院登记立案。

除家事调解委员会外，在一些乡村、社区，该法院成立了家事调解员工作室，选派优秀的人民陪审员、社会法官、人民调解员、特邀调解员、退休政法干警及党员干部等担任家事调解员，并到家事调解员工作室开展家事调解工作。每个家事调解员工作室以家事调解员的名字命名，并结合当地家事纠纷种类、特点及家事调解员的特长与之匹配。

家住襄城县范湖乡的安某（女）与菅某（男）均为“90后”，双方于2015年2月相识，2015年6月登记结婚，2016年2月生育一女。据安某所述，婚后，因婆媳关系不和，娘家人与婆家人经常在村里吵闹，丈夫菅某不但不想办法劝解公婆，还一味地听从公婆的教唆。特别是女儿出生后，因公婆重男轻女，原本紧张的婆媳关系更加紧张。在女儿刚满2个月的时候，安某诉至法院要求离婚。

襄城县人民法院召开家事审判新闻发布会

案件分到家事合议庭后，家事法官发现这对小夫妻有很大的情感修复空间，遂将此案委托至“张海民家事调解员工作室”。2016年5月3日下午，家事调解员张海民将双方叫到工作室，让安某明白不能因一时冲动而给孩子带来伤害，对菅某当面进行批评教育。最终，菅某认识到自己的问题，并当场向安某道歉，安某也表示愿意再给彼此一个机会，申请撤诉。

据统计，自家事审判合议庭成立以来，该法院共聘用家事调解员243名，设置家事诉调对接工作站28个、家事调解员工作室5个，收案1369起，结案1220起，结案率达89.12%，其中调解1059起，调解率达86.8%。

创新驱动“四书一桌”显温情

“离婚有风险，决定须谨慎；如不考虑好，将欠10本账。人财两空时，雪上又加霜……”从2016年12月7日起，凡是到襄城县人民法院打离婚官司的当事人，都会收到一份离婚案件风险告知书。

在告知书中，记者看到，该法院从当事人因冲动离婚可能面临的风险出发，围绕“经济账、时间账、健康账、再婚账、情感账、教育账、名誉账、家庭账、事业账、社会账”等10个方面，向当事人阐明离婚并不是解决婚姻问题的最好出路，通过让离婚案件当事人算清“10本账”，使其回归冷静，进而修复情感，挽救婚姻。

“成立家事合议庭，走家事审判专业化的路子，我们可以借鉴的经验并不多，只能‘摸着石头过河’，在摸索中前进。‘四书一桌’便是我们所做的一些尝试。”该法院常务副院长冀超良说。

家庭赡养纠纷起,法官调解亲情归

在该法院，8个家事审判庭均采用圆桌审判的方式，色彩温馨，连当事人称谓都由原告、被告改为妻子、丈夫等身份称谓，缓解原被告之间的对立情绪。在家事调解室的布置上，该法院坚持以“和”为主旋律，以“情”为主基调，采取“客厅家居式”的布置方式。

对家事案件，该法院按离婚、赡养、抚养、扶养、继承等案由，分门别类地制作格式开庭笔录，便于书记员、审判长、审判员在开庭的每个节点以“家”为元素先进行感情疏导、家庭教育。休庭后，对一些情绪对抗较大的当事人，家事法官根据案件情况、当事人特点，从人情、大义出发，撰写饱含感情的“家事法官寄语”，通过信件、微信、电子信箱、手机短信等方式发送至当事人，进行开导。

一旦家事案件宣判，当事人拿到的判决书封皮也与众不同。封一以“相亲相爱一家人”小漫画为背景，以“家和万事兴”5个字组成一个繁体的“家”字；封二为该法院干警自创的“家和万事兴”三字歌，读起来朗朗上口，便于传诵；封三为“执行催告”，敦促被执行人主动履行法律义务；封底除印有该法院地址、联系电话、官方网站网址外，还有家事审判中心及5个人民法庭的二维码，方便群众上网查询、互动。

“依照我国法律规定，离婚有两种方法，一是到民政局登记，领取离婚证；二是到法院打官司，由法院下发判决书或调解书。与民政部门颁发的离婚证上只写双方‘自愿离婚，准予登记’不同，法院的《民事判决书》、《民事调解书》均不可避免地涉及个人隐私。为保护当事人的隐私，我们实行离婚证明书制度。”该法院家事合议庭审判长彭洋说。

离婚证明书加盖法院公章，内容主要包含当事人的自然身份信息、婚姻关系解除及解除的时间、裁判文书案号及文书生效日期等必要的证明信息，不涉及案件事实，既能在防止泄露隐私的情况下起到证明当事人婚姻状况的作用，又能方便当事人携带、保存、使用。

宋某、万某都是襄城县人，因离婚一事闹上法庭。2016年12月初，经调解，两人自愿达成离婚协议，襄城县人民法院依法向其送达了离婚调解书。因该离婚调解书对双方当事人的子女抚养、财产状况及分割方式等方面均有详细描述，考虑到今后可能遇到的尴尬和不便，二人提出离婚证明书申请。同月9日，经申请，该法院向二人发放了离婚证明书制度实施以来的首份离婚证明书。

“互联网+”助力家事审判“零诉累”

“真没想到，打官司这么方便。”虽然事情已过去一年有余，但是提起襄城县人民法院，在外地打工的于女士仍赞不绝口。

于女士家住襄城县姜庄乡，2015年8月打算起诉离婚，但因身在外地暂时无法赶回家，遂向襄城县人民法院电话咨询立案事宜。当得知能“网上预约立案”时，于女士马上按照法院工作人员的电话指导，通过该法院官方网站“网上诉讼服务大厅”提交了相关诉讼材料。几分钟后，工作人员对其材料进行了网上审查，登记立案完毕。

襄城县是一个农业大县、人口大县，每年都有大批农村富余劳动力外出务工、经商。为了给在外地打工、行动不便的当事人提供维权便利，家事审判工作通过引入“互联网+家事”模式，将信息化与家事审判深度融合，努力打造“家事智慧法庭”，即家事案件依托互联网平台，借助网络视频、音频等信息化软件优势，运用手机、电脑、电视等设备，通过网络传输让不在同一地点的当事人面对电脑、电视、手机，在法官组织下开展诉讼活动。

在官方网站上，该法院专门设立了“网上诉讼服务大厅”，并开通了“网上预约立案”程序。当事人不用来法院，在网上可先预约立案。其中，对符合立案条件且材料齐全的家事案件，该法院现场登记立案；对材料不全或需要更正的，一次性明确告知当事人应补充的材料。

为减轻当事人的诉累，提升审判效率，该法院还开设了“网上法庭”，“隔空”开审，让当事人足不出户就能把官司打了。对符合“网上法庭”适用条件的家事案件，经诉讼引导，或当事人主动提出，只要当事人居住、工作、生活、学习等场所能上网，且能传输视频音频的，法院就予以批准,并尽快安排开庭或调解。如辖区内一方或双方当事人不能出门、上网等，该法院工作人员还可携带电脑和无线网卡上门服务。

手机微信是一种可以随身携带的即时通信工具，具有电脑上网无法比拟的便捷性，只要有Wi-Fi信号或者手机网络信号，就可随时随地自由沟通。特别是手机微信的视频聊天功能，多方聊天视频可同屏显示。对一些案情简单、事实清楚、争议不大且当事人电脑上网不便又相离较远的家事案件，该法院把法庭“搬”到了微信上。

卓某家住青海省某市，和远赴青海打工的襄城县男青年余某相爱，二人在襄城县登记结婚。后来，因夫妻感情不和，卓某返回原籍居住，并起诉至襄城县人民法院，要求离婚。考虑到原告、被告相距千里，且原告住处电脑上网极度不方便，无法使用网上法庭开庭审理，为避免双方来回长途奔波，该法院法官在征求双方同意后，建立了原告、被告微信聊天儿群，利用手机微信可多方视频聊天儿的功能，微信开庭对双方进行调解。最终，双方自愿达成离婚协议，整个过程不到30分钟。

“今后，诉讼将会和网购一样便捷，大家只要点点鼠标，看看视频，足不出户即可轻松进行网上维权。当然，我们在为诉讼便利打开通道时，希望看到的是当事人真正需要这样的便利，而不是因为便利就去追求诉讼。”该法院家事合议庭审判长彭洋表示。

《用“心”导航，让迷失的亲情“归港”——襄城县人民法院家事审判方式和工作机制改革的探索和实践》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://xuchang.yuduxx.com/xiangcheng/542284.html，谢谢合作！