让服务更贴心让群众更满意——襄城县人民法院立案工作侧记

“大叔，您好！请问有什么可以帮助您的？”

初春的清晨，空气里仍透着丝丝寒气。3月20日，星期一，9时刚过，在“全国模范法院”襄城县人民法院的诉讼服务中心，已是人头攒动，依次取号、休息区等候、办理手续……在诉讼引导员的引领下，大厅内秩序井然。

诉讼服务中心是法院的门户，在这里，诉讼当事人第一次和法院“亲密接触”，并切身体会司法对其诉求是如何保护的。对此，襄城县人民法院高度重视，始终把群众满意作为最高标准，积极整合司法资源，努力实现“一站式”、全方位、多层次、低成本诉讼服务，把方便最大限度地留给群众，使其诉讼权利得以顺利实现。该法院曾被河南省高级人民法院授予“全省法院诉讼服务中心建设示范单位”称号。

服务“一站式”

群众少奔波

诉讼引导、登记立案、收费、诉调对接、行政审查、案件移送、庭前事务、技术鉴定、信访接待、执行指挥中心……在襄城县人民法院诉讼服务中心，14个按办案流程设置的工作台依次排开。

“为方便当事人诉讼，我们设置了咨询台、书写台，配备了文书样式、诉讼须知、风险告知、收费办法、工作流程图等。如果当事人看不懂，还有人代讲、代写。”该法院立案庭庭长陈国华说。在书写台旁边的便民台上，记者看到，老花镜、纸、笔、印泥等一应俱全。

通常，当事人取过号后，可以在休息区等待叫号。休息区内不仅放置了各种常用法律杂志和书籍，还有该法院印制的27类涵盖了从立案到执行所有程序所需资料的诉讼便民告知书，供当事人随手翻阅。

除纸质资料外，该法院还把《民法通则》《民事诉讼法》等与群众生产、生活息息相关的法律法规及常用诉讼文书模板、最高人民法院近年来公布的各类典型案例、100道法律知识趣味问答，分别输入诉讼服务中心放置的几块电子触摸屏内，方便当事人查阅。

在其中一块电子触摸屏上，该法院专门安装了电子地图导航系统，利用先进的3D地图技术，向当事人展示该法院整个诉讼区的外貌。当事人要去哪个位置，只需轻轻一点，系统便用红线标注出线路图，同时生成二维码，手机一扫即可将线路图复制到手机上，方便快捷。

“线上”+“线下”

诉讼无障碍

如果说诉讼服务中心方便的是来法院打官司的当事人，那么，“网上诉讼服务大厅”则是为了方便那些来不了法院的当事人。

襄城县是一个农业大县、人口大县，每年都有大批农村富余劳动力外出务工、经商。为给外出打工或行动不便的人提供司法便利，襄城县人民法院专门在官方网站上设立了“网上诉讼服务大厅”，并开通了“网上预约立案”程序。当事人不用来法院，在网上就可以先预约立案。对符合立案条件的，该法院在1个工作日内便审查完毕，登记立案；对材料不全或需要更正的，一次性告知当事人应补足的材料。

“真没想到打官司这么方便。”提起家乡法院，远在北京打工的襄城县姜庄乡的于女士赞不绝口。前些年，于女士打算起诉离婚，但身在外地暂时无法赶回，就向襄城县人民法院电话咨询立案事宜。当得知能“网上预约立案”时，于女士马上按照法院工作人员的电话指导，通过“网上诉讼服务大厅”中的预约立案板块，提交了相关诉讼材料。工作人员当即对其材料进行网上审查，登记立案。

对涉及老弱病残、下岗职工、农民工等弱势群体追索赡养费、抚养费、养老金、拖欠工资等案件及经济上确有困难的当事人，该法院一律实施司法救助，诉讼费在原来的基础上当减则减、当缓则缓、当免则免，保障当事人打得起官司。

据统计，2016年，襄城县人民法院网上立案15起，向诉讼当事人提供司法救助44次，缓交诉讼费10.366万元。

诉调巧衔接

矛盾得化解

“立案登记制度实施后，案件如潮水般涌入法院，去年我们登记立案5143起，不仅法官感觉招架不住了，当事人也等得着急了。其实，打官司并不是当事人的最终目的，起诉的目的是为了解决纠纷。如果能从源头上化解矛盾纠纷，不仅可以快速解决当事人的问题，还能缓解法院的案件压力。”襄城县人民法院副院长冀超良告诉记者。

为此，该法院积极推进多元化纠纷解决机制，紧邻诉讼服务中心，先后设立了张海民调解工作站和速栽庭。在立案过程中，立案法官发现具有调解可能的案件，主动征得当事人同意后即可将案件在立案前导出，交由张海民调解工作站先行调解。调解成功的，当事人既可撤回起诉材料，又可申请速裁庭进行调解协议司法确认或出具调解书。调解不成功的，该法院将及时予以立案。

“你们法院要是解决不了，要不回我的房子，我就喝药死了。”2016年11月17日，家住襄城县库庄镇的刘某来立案时扯着嗓子说。因房屋被侄子侵占，无家可归的刘某诉至法院。考虑到此案系家庭纠纷，立案法官在进行预立案登记后，将此案交由调解员张海民调解。通过实地走访，张海民弄清了刘某侄子不同意腾房的原因，并从人情道义的角度出发，讲亲情，摆道理，说法律，最终促成双方达成协议。“调解可比打官司快多了。”住进自家房屋后，刘某激动地说。

2016年，该法院立案庭共委托张海民调解工作站调解案件335起，调成241起，涉案标的高达300万元。

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