强“攻坚”提内涵,擦亮襄城教育名片——看襄城县如何开展基础教育提升三年攻坚，打造人民满意教育

第一名，襄城县！

8月16日至18日，市观摩团对9个县（市、区）的20个观摩点、26个项目学校进行了集中观摩，并进行了综合评价和排名。凭借突出的教育攻坚成绩，襄城县在各县（市、区）中拔得头筹，荣获许昌市基础教育提升三年攻坚第二季度考核第一名。

成绩背后，是襄城县委、县政府重视教育、发展教育的决心。在全市基础教育提升三年攻坚计划启动后，该县以解决教育资源总量不足、分布不均、质量不优等问题为出发点，围绕“统筹规划、分级负责、建办并举、促进公平”的原则，健全推进机制，狠抓项目建设和内涵发展，全面提升基础教育发展水平。

2017年，该县共承担17所中小学和7所幼儿园的市级建设任务，目前所有项目已全部开工，开工率达100%。其中，17所中小学项目中，11所已基本完工，4所正在进行内外粉刷和装饰，2所正在进行主体施工；7所幼儿园项目中，4所已完工，3所正在进行主体施工。今年秋季，该县有15个新建或改扩建项目投入使用，投用率达到63%……项目推进速度多次得到市基础教育提升三年攻坚指挥部领导和督察组的高度评价。

坚定“攻坚”决心 凝聚工作合力

7月24日下午，襄城县委书记宁伯伟、代县长孙毅先后对东城区学校、清华园学校、库庄镇中心小学和库齐社区幼儿园等项目推进情况进行调研。每到一处，宁伯伟、孙毅都认真听取相关负责人工作汇报，了解项目推进过程中存在的问题，并现场办公，压实责任，要求相关单位限期解决影响项目进度的各种问题，为基础教育提升三年攻坚项目顺利推进保驾护航，再掀建设热潮，确保相关项目尽快建成投用，满足人民群众对优质教育资源的需求。

襄城县委书记宁伯伟（中）视察基础教育提升三年攻坚项目推进工作

这是襄城县在推进基础教育提升三年攻坚中，“一把手”靠前指挥的一个镜头。作为我市教育“重镇”的襄城县，历来有尊师重教的传统。在全市基础教育提升三年攻坚动员会后，该县也根据自身情况，召开了襄城县基础教育提升三年攻坚动员会，并确定了未来三年襄城教育的发展蓝图。

襄城县代县长孙毅（右三）调研基础教育提升三年攻坚项目

据悉，目前，襄城县已经形成了强有力的基础教育提升三年攻坚领导小组。该县建立了以县委书记任政委，县长任指挥长，县委副书记、常务副县长、分管副县长任副指挥长的基础教育提升三年攻坚指挥部，负责基础教育提升三年攻坚各项工作的安排、组织协调和日常督导等，确保各项任务高效推进。在此基础上，该县还新成立了以县人大常委会主任任组长、县人大常委会副主任和主管副县长任副组长的教育改革发展工作领导小组，深入开展教育发展改革工作调研，着力解决影响教育发展的体制机制问题，助推三年攻坚工作及教育质量持续提升。

教育的发展，离不开资金的投入。襄城县强化资金保障，为教育攻坚提供强有力支撑。据统计，今年以来，该县共统筹使用上级资金约2亿元，引入社会资金3.9亿元，县财政投入资金5800余万元，全部用于三年攻坚项目建设；为促进高中教育健康发展，襄城县政府积极筹措资金1.7亿元，化解了困扰3所高中多年的债务问题，并按照年生均1000元的标准，向3所高中足额拨付2017年春季学期公用经费452.28万元，解决了高中发展的后顾之忧。该县财政还将每年拿出500万元用于对各乡镇政府、各中小学校和幼儿园等推进基础教育提升三年攻坚情况进行奖励，树立起抓三年攻坚、促教育发展的鲜明导向。

同时，为保障基础教育提升三年攻坚的各项措施真正落到实处，襄城县还建立健全了三年攻坚推进台账和考核机制，充分调动各级各部门的积极性。该县定期召开指挥部联席会议、县委常委会、教育改革发展联席会、指挥长办公会议、县政府常务会、县长议事会等，研究三年攻坚推进过程中的重大事项，解决项目建设中存在的资金、土地、手续办理等方面的问题，形成全县上下齐抓三年攻坚的良好局面。

科学精细谋划明晰“攻坚”思路

“没想到在家门口还能上这么好的学校，我们在外地工作的家长再也不用担心了。”8月31日，是襄城县清华园学校开学的日子，送孩子来上学的李女士脸上洋溢着笑意，对“高大上”的校园赞不绝口。

襄城县东城区初中鸟瞰图

坐落于襄城县紫云大道北段的清华园学校，交通便利，环境宜人。该校是襄城县委、县政府与江苏永新纳智教育投资有限公司合作创办的一所集小学、初中、高中为一体的高起点、高质量、全封闭、寄宿制现代化学校。据了解，该校占地207.35亩，总投资近3亿元，规划建筑面积8万平方米，建设有高标准的教学楼、综合楼、报告厅、餐厅、公寓楼、塑胶运动场等，建设规模156个教学班，可容纳约6000名学生就读。“该校的引进，很大程度上提升了我县开放办学的水平，缓解了城区学校大班额问题，满足了群众多元化教育需求，也带动全县教育理念、办学水平和教育质量的新提升。”襄城县教体局副局长杨朝民说。

清华园学校的引入，只是襄城县落实基础教育提升三年攻坚的一个缩影。教育攻坚启动后，该县围绕“创办公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的一流教育”的总要求，出台了《襄城县基础教育提升三年攻坚计划》及9个配套文件，明确了“强力推进‘5622’建设提升计划，努力实现‘三个率先’”的总体目标，即到2019年重点打造5所省、市示范性高中，新建改扩建60所中小学、20所幼儿园，创建20所精品学校，力争用三年时间，实现在全市率先普及学前教育、率先实现义务教育优质均衡、率先普及高中阶段教育”。

清华园学校鸟瞰图

主城区学校、幼儿园的大班额问题是困扰襄城教育的“顽疾”，严重影响着该县人民群众对教育的满意度。为此，该县围绕“完善城市功能，推动城市发展”的指导思想，科学编制了《襄城县主城区中小学布点专项规划（2017—2030年）》，按照近远期两个时间节点，分别明确县城主城区新建或改扩建中小学的目标任务。结合基础教育提升三年攻坚计划，三年内，该县将在县城中心城区改扩建普通高中3所，新建普通完中1所（民办）、中等职业学校1所；新建改扩建义务教育学校12所、幼儿园6所，解决城区“入学难”“入园难”和大班额问题。

同时，为了让乡村孩子也享受到教育发展的红利，襄城县超前谋划农村寄宿制学校建设，着力满足农村留守儿童就学需求。他们结合“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源等，共规划新建改扩建农村寄宿制小学24所，改造提升公办寄宿制初中17所。目前，有12所小学主体已完工，正在进行附属工程和配套设施建设；17所初中已全部达到寄宿条件。这些学校的建成投用，将极大改善农村中小学办学条件，让农村孩子、特别是留守儿童享受到和城里孩子一样的优质教育资源。

内涵驱动发展质量提升品质

质量是教育永恒的主题，是教育的“生命线”。长期以来，襄城县高度重视教育质量的提高，保持着教育质量的持续提升。“成绩虽然突出，但是我们也有清醒的认识，我县的教育发展水平与先进、发达地区相比，差距还很明显，特别是部分地区，教育工作呈现重办学规模、轻教学质量，重校园建设、轻教学管理，重教师数量、轻教师素质，重工作形式、轻工作落实等现象，制约着教育质量的提升，影响着人民群众对教育发展的满意度。”襄城县教体局副局长杨朝民说。

为此，借助基础教育提升三年攻坚的东风，襄城县以内涵驱动发展，狠抓质量这一“生命线”，带动全县教育质量的新提升。

在具体实践中，襄城县加强教师队伍建设，提升综合素质。该县把教师队伍建设列入政府重要议事日程，建立完善由组织、发改、编制、人社、教育、财政等部门参加的联席会议制度，形成“责权分明、分工协作、齐抓共管”的沟通协调机制；将教师培训经费列入财政预算，按教职工工资总额的2.5%进行足额拨付；建立健全教育、宣传、考核、监督和奖惩相结合的师德建设工作机制，提高教师师德修养，构建以校本研修为基础的国培、省培、市培、县培、校培五级研修体系，开展教师全员培训、名师送教下乡、骨干教师结对帮扶等活动，提高教师教学能力和水平；实施名师促进计划，加强教师梯队建设，培养一批名师、名班主任、名校长，提高襄城教师在全市全省的影响力。今年以来，该县通过实施教师国培、信息技术能力提升、继续教育等各种培训，共培训教师1万人次以上，有效提升了教师的综合素质。同时，该县进一步健全教师补充机制，今年以来先后分3批公开招聘教师290名，目前已全部上岗，有效缓解了中小学教师数量不足的问题。

在扩充优质教育资源方面，襄城县积极实施名校带动战略。该县组织城区3所优秀学校与城郊3所薄弱学校开展“结对联动”办学试点工作，提高薄弱学校办学水平。该县还先后与郑州育人国际教育集团、北京银座教育集团、许昌实验幼儿园教育集团等优质教育品牌开展合作办学，与江苏永新纳智教育投资有限公司合作创办清华园学校，全面提高教育管理水平和对外开放水平。同时，该县还新建了襄城县第二幼儿园，由省级示范性幼儿园——襄城县幼儿园直接托管，今年秋季实现招生，县域内优质教育资源总量进一步扩大。

为了进一步满足人民群众对优质教育资源的需求，今年以来，襄城县持续深入开展“人民满意学校”创建、精品学校创建、义务教育发展优质均衡县创建工作，促进基础教育优质均衡发展；深化教育教学改革，努力构建高效课堂，满足不同潜质学生发展需求；强化教师师德建设和业务培训，推进“互联网+”与教师专业发展相结合，全面提升教师综合素质；健全质量监测体系，优化学校教育质量管理，促进教育管理职能逐步转变，激发学校、教师狠抓质量提升的积极性。同时，该县还加强高、中招复习备考，健全从小学到初中、高中的教学质量监测体系，推动全县教育教学质量稳步提升。今年，该县高、中招成绩取得新突破，高考本科一批上线人数672人，创历史新高，同比增长47%。在今年的高考中，襄城高中毕业生获得了许昌市文、理科第一名，其中一人被北京大学录取。在中招方面，该县学生600分以上达519人，同比增长109%。

下一步，襄城县将紧紧围绕市委、市政府基础教育提升三年攻坚工作部署，进一步强化资金保障，推进项目建设，并坚持质量核心意识，狠抓教育改革和内涵发展，启动教育振兴三年行动计划，以更大的魄力、更新的举措，全力推动三年攻坚。

“成绩属于过去，教育‘攻坚’的脚步不能停止。我们将进一步增强教育提升攻坚的使命感和责任感，朝着既定目标前行、朝着更高目标发力、朝着一流业绩奋进，努力办好人民满意的教育，进一步擦亮襄城教育的名片。”襄城县教体局局长宋耀民说。

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