认真落实稳增长措施全力推动城乡住房建设事业发展

　　今年以来，市住房和城乡建设局高度重视、认真落实中央、省、市稳增长促改革调结构惠民生有关政策措施，对涉及住房城乡建设的民生工程、房地产市场监管、建设工程安全监管及物业管理、农民工工资清欠等工作周密部署，加大推进和调度力度，取得了较好的工作效果。

　　大力推进民生工程。市住建局肩负住房城乡建设类民生工程保障性安居工程建设、城建重点项目建设、城中村棚户区改造、无主管庭院提升改造、农村危房改造等工作，年初及时下达了各项工作任务计划，市政府与各县(市、区)政府(管委会)签订了目标责任书，加强督察和相关业务工作指导，有力地促进了住房城乡建设类民生工程的有序实施。2015年，省政府下达许昌市新开工建设住房任务15984套，我市实际安排新开工项目35个16009套。截至目前，全市已开工29个项目9179套。安排基本建成项目25个8761套，7个项目3694套正在进行室内外装饰施工，18个项目5067套已基本建成。178个市区城建重点项目中136个开工建设，完成投资130亿元，占年度计划的69%。56个“十大城建工程”项目中47个开工建设。四区一县计划实施棚户区(城中村)改造项目35个，27个开工建设，完成投资13亿元。制订了无主管庭院整治提升工作实施方案，完成了魏都区、东城区、开发区、许昌县100个无主管庭院提升改造的可研报告、施工图纸设计、工程施工预算等工作，计划投资1261万元。争取第一批900户危房改造任务，目前国家补助资金675万元已下拨到位。

　　优化房地产市场发展环境。今年以来，从中央到地方均加大了对房地产市场健康发展的政策支持力度。国家层面，一是国土资源部从土地供应端控制，要求地方政府必须因地制宜，有保有压，合理调节;二是央行带头从需求端调整，下调了首套、二套普通商品住房的首付比例，其力度之大超出人们的预期;三是财政部从交易环节入手，调整个人住房转让营业税免征年限从5年改为2年。4月中旬，央行再次宣布降准、降息，为“330新政”落地送来了及时雨。地方层面，河南省住建厅、河南省政府先后以豫建〔2014〕119号、豫政办〔2015〕48号下发了省住建厅等五部门、七部门关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见，许昌市政府也以许政〔2015〕35号文出台了“许昌楼市新十条”，个人住房公积金购房贷款最低首付比例调整为20%……一系列利好政策接踵而来，对促进我市房地产市场回暖复苏起到了决定性作用。

　　据统计，今年6月份，许昌市区共销售房屋1255套，同比增长18.3%，环比增长44%;面积为14.1万平方米，同比增长27%，环比增长55%;成交金额6.97亿元，同比增长20.2%，环比增长55%，创市区销售近年来新高，市区商品住房成交平均价是4609元/㎡，同比上涨3.8%，环比上涨3.2%，与全省6月份住房平均销售价格持平。

　　扎实做好建设工程安全监管工作。市住建局一是认真组织开展安全生产大检查。制定了《许昌市开展危险性较大分部分项工程落实施工方案专项行动实施方案》(许建发〔2015〕96号)、《关于开展建筑施工安全生产大检查暨2015年第二季度建筑施工现场市场行为质量安全标准化考核的通知》(许建发〔2015〕95号)》、《许昌市建设系统集中开展新一轮安全生产大检查活动实施方案》(许建发〔2015〕105号)等一系列文件，明确了工作目标、任务及检查内容，自5月底到9月底在全市住房城乡建设系统集中开展新一轮安全生产大检查，成立了3个检查组，重点检查房屋建筑和市政工程、城镇燃气、市政公用设施、消防、危旧房屋和公园等领域，重点关注防火、防汛、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防坠落等措施落实，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。截至目前，共检查建筑施工企业32家，建筑施工现场24项，单体工程154个，下发一般安全事故隐患整改通知书24份，重大安全事故隐患停工整通知书2份，下发不良信用行为告知书1份，发现安全事故隐患132处，目前正在整改中。二是组织开展以“明责、尽责、知厉害”为主题的安全生产对话谈心活动。6月17日组织开展了各县(市、区)、一级建筑施工企业负责人参加的安全生产对话谈心活动。共同学习了习近平总书记有关安全工作新要求以及新《安全生产法》、省委省政府《关于加强安全生产工作的意见》等内容，听取了各县(市、区)主管部门近期安全生产工作情况，剖析了安全生产工作形势及存在问题，对下一步安全生产工作进行了安排部署。三是做好安全生产培训考核工作。6月17日组织对“三类人员”、建筑起重设备作业人员的进行安全教育培训。举办安全培训班2期，培训建筑施工企业“三类人员”新取证人员350人，延期培训人员120人，建筑起重设备作业人员114人。四是组织开展安全应急预案演练活动。近期，市住建局分别在中州万基城市建设有限公司承建的百合佳苑南区工地、许昌大成实业有限公司承建的假日广场工地举行了消防和触电事故应急救援演练活动。通过开展应急救援演练活动，进一步增强了职工防灾减灾意识,提高避险、避灾、自救、互救及应急处置能力;提高了各部门之间的协调意识和能力;提高了现场指挥人员的指挥能力，保证了遇到险情时能及时有效处置，防止事故的发生，减少事故损失。各区建设局负责同志及市直二级以上安全副经理、安全科长近100人到场观摩演练。五是创新监管方法，建立安全生产长效机制。为切实做好我市建设工程安全生产工作，今年市住建局修订完善了《许昌市建筑工地施工扬尘整治标准》、《许昌市建筑施工现场质量安全标准化考核办法(试行)》，制定了《许昌市建设工程施工现场远程视频监控管理信息系统管理规定》、《许昌市建筑安全生产暗查暗访工作方案》等一系列措施。

　　加强了住宅小区物业管理。市住建局认真落实《关于开展物业标准化管理提升物业服务水平的实施意见》，抓好物业管理精细化考核工作，组织开展了物业标准化管理业主满意度调查和优秀项目现场观摩活动，不断提高物业服务企业的服务水平，实现物业服务细化、量化的管理标准，确保年底实现达标市优小区10个、省优小区4个、国优小区1个。严格物业企业准入制度，对全市235家物业服务企业进行了资质动态考核，许昌恒达物业管理有限公司、许昌市怡兴物业管理有限公司等192家物业服务企业合格，合格率为81.7%;30家物业服务企业被要求限期整改，6家物业服务企业被降低资质，7家物业服务企业被注销资质。建立完善了物业服务质量投诉机制，妥善调解、及时处理物业服务运行中的各类投诉，做到有诉必查、有查必果。

　　抓好建筑领域农民工工资清欠工作。市住建局不间断对市区范围内在建工程项目清欠情况进行排查摸底，加强与人社、水利、交通、教育、卫生等部门的协调联动，建立并完善了清欠工作长效机制。上半年，市住建局共排查建设工程项目160余个，受理农民工投诉案件432件次，合计清欠农民工工资约2.2亿元，涉及农民工15300人。

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