魏都区：水系管理智慧升级

　　■水系管护达到文明城市管理标准

　　春来到，春来到。

　　市民纷纷走出家门，一边踏青，一边享受这美好的春光。与往年不同的是，公园里的人少了，河边的人却多了起来。一渠清水带来几多灵气，令少有机会享受亲水之乐的许昌市民格外兴奋。

　　“三年任务，一年完成。”许昌市中心城区河湖水系连通工程从全面启动，到建成蓄水，仅仅用了一年时间，创造了水系建设的“许昌速度”。伴随着水系沿线园林工程收尾，绿影涛涛，芳华漫天，檐牙高啄，廊腰曼回。市民漫步街头，更像是置身于一个大的景区。

　　三分建设，七分管护。地处许昌市中心城区的魏都区尤其珍惜这份来之不易的美景。就在3月初，魏都区创新管理方法，采用政府购买服务的方式，将清潩河与灞陵河交由更为专业的许昌市市政实业有限公司代管，通过先进的“智慧水系”信息化系统，维护林水相依、水文共荣、城水互动、人水和谐的水生态文明。为的，正是不负“河畅、湖清、水清、岸绿、景美”的盛景，令城区市民时刻都能享受到水系建设带来的欢乐。

　　建设：问渠哪得清如许

　　市民永远忘不了那一刻：2015年9月，一渠清水穿越城区，流过清潩河、灞陵河，充盈“梦清园”、灞陵湖，滋润着魏都大地……

　　水来了！水来了！

　　盼水的魏都人有理由铭记。魏都区地处许昌市中心城区，人口密集，用水量大，却又饱受严重缺水的问题困扰，人均水资源占有量210立方米，仅为全国人均水平的1/10。缺水，成为制约经济社会可持续发展的重要因素，也影响着居民幸福指数的提升。

　　魏都人又是幸运的。2013年4月，市委书记王树山到任许昌后，科学谋划实施了三大水利项目，其中之一就是许昌市中心城区河湖水系连通工程，而该工程最大的受益者正是魏都区。

　　面对机遇，魏都区广大干部群众一刻不停地奋斗着、实践着。2015年，也成了魏都区水系建设的攻坚之年、收获之年。

　　水系建设留给干部群众一段段珍贵的记忆——

　　2月22日，正月初四，年味儿正浓，水系沿线已然人声鼎沸、机器轰鸣：为了赶工期、保进度，广大水系建设者提前复工进入状态，拉开了一年中魏都区水系建设的大幕。

　　4月起，魏都区上下凝心聚力，每天6时开工、23时收工，坚持人歇机器不歇，与时间和天气赛跑，持续掀起了水系建设的高潮。

　　11月14日、18日、20日，一周之内，魏都区组织全区2500余名党员干部，连续3次开展义务植树活动，有力促进了水系建设的绿化进程。

　　水系建设还留给干部群众一个个感人的瞬间——

　　魏都区全体县级领导都分包联系标段，深入项目一线，督导施工进度，解决实际问题。养成习惯后，不少县级领导表示：“每天不到标段上转转，就感觉少了点儿啥。”

　　魏都区农业和水务局局长马占敏整日泡在施工现场，被同事们称为“拼命三郎”。“五一”，一枚沉甸甸的河南省五一劳动奖章挂到了他的胸前。

　　魏都区河道管理所有一支“红旗突击队”， 12名队员全部是退伍军人。他们和施工单位一起上工、一起下工、一起劳作，就像一面面红旗插在了各个标段。“八一”前夕，全省唯一的优秀复转军人十大年度人物特别奖颁发给了他们。

　　水系建设向魏都发展交上一张张精彩的“答卷”——

　　魏都区承担了清潩河、灞陵河、饮马河3条水系10个标段的建设任务，河道治理总长度29.6公里。通过水系建设，不仅改善了城区环境，提升了城市品位，而且圆了魏都人的兴水之梦，造福了全区人民。更为重要的，是破解了制约魏都发展的根本性问题。

　　一座城市有了水，便有了灵气。这一渠清水对于城市生态、城市环境、城市文化的提升效果，已经逐步显现，随之而来的居民幸福感也如河水流淌，连绵不绝。

　　成效：乘船坐赏两岸景

　　“我今年84岁了，希望有生之年可以在城区河道内泛舟，再看看咱许昌的美景……”2014年年末，已是耄耋之年的居民袁雪云，许下了自己的新年愿望。

　　仅仅一年多的时间，老人的愿望就实现了。今年3月16日，市区护城河水上巴士正式开始试运营，扶老携幼的市民争相排队体验“一船游城河，坐赏两岸景”的畅快。

　　如今，不只是护城河，魏都区清潩河、灞陵河等水系沿线同样处处是美景。水系建设在为市民提供绝佳的悠闲娱乐去处的同时，也深刻地影响着许昌的经济社会发展进程。

　　引五大水源，终结缺水之痛——南水北调水源、北汝河水源、引黄调蓄水源、经过治污处理的中水、北汝河前坪水库的来水等五大水源共济于许，加之对自然降水的有效收集、调蓄，城区水资源保障能力不断提高，水生态环境不断改善，经济社会发展释放出新动力、新活力、新优势。

　　建沿河景观，演绎人水和谐——灞陵河流域着重打造“一环”“两翼”“四区”，形成再见三国、许君以昌、汉魏风骨、雄霸天下等“十二景”；清潩河沿岸建设纸主题公园、梦清园、青春广场、欢乐广场、乐活舞台、休闲娱乐岸线等景观节点。这些水生态景观将河流功能与两岸城市建筑有效勾连，营造古都水链，令河流与城市共呼吸。

　　做三国文章，擦亮城市名片——正在建设的三国文化演艺中心将与灞陵湖相互映衬，水景交融，建成后将上映集大型动态、互动、超4D的以汉魏文化为主线的古今穿越情景剧，成为世人了解三国历史文化的重要展示窗口。

　　“魏都区正变得更加宜居、宜业、宜商。”马占敏介绍，魏都区水系建设具有六大特色。

　　一是生态水系。魏都区坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，对水系和河道全部进行了生态绿化。河道整治采用当前国内先进的雷诺护垫、格宾石笼、再生连锁砖等岸坡生态护砌技术，让河水可以自由流动、自由呼吸、自我净化。

　　二是循环水系。全市80多公里的水系全部实现连通环通，一次蓄水成功后，再通过少量注水，就可使水流起来、动起来、活起来、循环起来。

　　三是环保水系。水系建设坚持治水、治污一起上，点源、面源污染一起治。沿河排污口和污染企业全部被关闭，并建设了人工湿地，确保一渠清水绕城。

　　四是景观水系。河上，38座桥梁一桥一景，各具特色；河畔，千亩樱花园中20多个名优品种争奇斗艳，将成为全省最大的樱花种植观赏基地。

　　五是人文水系。33座三国文化主题公园内，设置有大量展现三国文化的雕塑，实现了有文化传承、有历史记忆、有地方特色。

　　六是民生水系。水系沿线建设有人行和自行车专道，体育健身设施，亲水平台、码头和木栈道，水上公交，为居民提供了亲水、爱水、戏水的平台。

　　管理：呵护城市风景线

　　“五湖四海畔三川，两环一水润莲城”的格局已经形成，水系建设的综合效益正不断显现。而历史上，由于缺乏有效管理，城区本就不多的河流，也一度被污染，更谈不上生态效益和社会效益的发挥。如今，管理好水系、保护好来之不易的水系建设成果，显得尤为迫切。

　　3月初，魏都区在全市率先采用政府购买服务的方式，将水系交由社会力量代管。马占敏介绍，魏都区水系规划红线以内面积有5000亩，其中水体面积达1700亩。从水系管护任务体量和政府人员力量的现实来看，由政府直接管理，确实力不从心；把水系交由专业的社会力量代管，则具备多重优势。

　　一方面是资金使用效益更高。马占敏介绍，根据魏都区水系管护任务的体量，如果由政府直接投资购买管护设备、组织管护人员，仅第一年的启动费用，预计就要上千万元，后续还要面临设备的养护、更新等一系列问题。而如果采用政府购买服务的方式，每年只需支付管护费用。二者相比，政府购买服务的方式，不仅避免了重复投资，而且使资金的使用效益更高。

　　另一方面是管护更加科学高效。过去，水系管护涉及多部门，河道管理隶属于水利部门，道路卫生隶属于城管部门，园林维护隶属于园林部门，污染防治隶属于环保部门，部门间职能分割。而由社会力量管护水系，资源配置更为合理，不仅打通了部门职能区隔，形成综合管护格局，而且更加专业。政府的工作也变得单一而高效——由于把控住了资金，政府可以从市场上遴选最为优秀的管护企业。

　　此次魏都区选择许昌市市政实业有限公司，来代管清潩河与灞陵河。马占敏介绍：“许昌市市政实业有限公司实力雄厚，管护经验丰富，魏都区与其曾有良好的合作经历。而且护城河就是由该公司管护，得到了方方面面的点赞。”

　　许昌市市政实业有限公司有着58年的市政管护经验，当前又投入300余万元，研发了“智慧水系”信息化系统。该系统实现了对河道沿线设施的多层、智能网络覆盖，形成了“八位一体”的综合管护格局，包括雨污水口观测管理，水面、岸坡、绿地倾倒垃圾及污水管理，河道、岸堤、道路等设施保洁维修管理，断面水质定期观察及BOD/COD测定管理，绿化设施养护管理，闸门调度及流量测定管理，亮化工程管理，水生态文明宣传。

　　部件维修无残缺、卫生保洁无死角、台上手摸无灰尘、水面打捞无垃圾、断面观察无黑水，是“智慧水系”信息化系统执行的五大管护标准。“可以说，水系的综合管护标准不仅不低于市政管理标准，而且达到了文明城市管理的标准。”马占敏说。

　　“目前，魏都区正按照市委、市政府的部署，积极推进水生态文明建设和海绵城市建设，并结合三国文化产业园和曹魏古城开发，努力把魏都区建设成一个5A级景区，一个居者心仪、来者心悦的现代化城市，一座开放的大花园。”马占敏表示。（来源：许昌网）