为扶贫惠农资金“上保险”——襄城县检察院主动作为护卫扶贫惠农资金发放

基层财会人员在襄城县检察院警示教育基地接受廉政教育

   □记者胡斌通讯员邱延国胡宽阳耿守宗/文图

   “我不是举报的，我是从电视上看到你们检察院对县乡村财会人员进行法治教育的新闻，我们的相关补贴也已经收到了，谢谢你们……”日前，一位自称老李的群众，通过公开举报电话对襄城县检察院的干警说。

   今年以来，襄城县检察院为深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的重要指示精神和高检院、省院、市院关于服务脱贫攻坚工作的重要部署，结合农业大县的县情和检察机关开展“法律服务进基层”、“送法五进”等法治教育活动，坚持惩防并举，充分发挥检察职能，在全县16个乡镇创新开展“预防职务犯罪法治教育乡村行”活动，积极预防扶贫领域职务犯罪，使1500余名基层干部受到法治教育，努力做到在“精准扶贫”中加强“精准监督”，保障扶贫政策和资金落实到位，并为该县乡镇党委换届选举营造了风清气正的环境，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的司法保障。

   建章立制启动“乡村行”活动

   许昌地区有贫困人口8万多，襄城县作为农业大县，贫困人口有1.8万多，占比将近四分之一。脱贫攻坚是全社会共同的责任，检察机关作为党领导下的法律监督机关，在打赢脱贫攻坚战中担负着重要责任。今年以来，襄城县检察院以开展“两学一做”学习教育活动为契机，在强化检察队伍建设的同时，结合检察工作实际和县域县情，制定出台了《襄城县人民检察院服务脱贫攻坚工作的意见》和《关于依法履行职责切实保障换届选举工作的意见》，并依托职务犯罪预防部门，抽调精兵强将组成预防职务犯罪法治教育乡村行小组，为开展“预防职务犯罪法治教育乡村行”活动提供坚实的制度保障和队伍保障。

   “在精准扶贫中加强精准监督，全力服务保障脱贫攻坚工作顺利推进是我们检察机关义不容辞的责任，制定出台制度，其目的是通过依法履行检察职能，确保乡镇党委依法依规换届，真正选出群众信得过的乡镇干部，使精准扶贫和脱贫攻坚工作真正落到实处，真正让群众得到实惠。”该检察院检察长侯华生说。

   依法履职助换届选举风清气正

   扶贫惠农资金本是贫困群众的救命钱，随着近几年国家对农村政策扶持力度的加大，一些基层干部把目光瞄向了这里，并对这些资金动手脚。为确保扶贫惠农资金真正落到实处，惠及民生，襄城县检察院在严厉打击扶贫惠农领域职务犯罪案件的同时，抓住乡镇党委换届选举的时机，在开展“预防职务犯罪法治教育乡村行”活动中，结合实际制定了《关于依法履行职责切实保障换届选举工作的意见》。

   在加大宣传换届选举的法律法规和有关政策的同时，检察干警利用通俗的语言和身边的案例，为参加换届选举人员分析当前反腐工作的形势、剖析当前涉农职务犯罪的根源，使参加换届选举人员能准确把握当前基层反腐的形势和重点，准确把握违规违纪违法的底线和红线，提升基层党员干部依法依规选举的意识，切实有效拒腐防变，引导参加换届选举人员认清形势，严守纪律，不碰红线。一方面防止干部“带病参选”、“带病提拔”、“带病上岗”，确保综合素质高、年富力强的优秀干部在换届选举中脱颖而出。另一方面为新选出的干部早打“预防针”，做到事前预防，使他们的法治观念、廉洁自律意识和管理水平都得到有效提高，确保乡镇领导干部依法履职，把扶贫惠农政策落到实处。

   精准预防给“土财神”戴上紧箍咒

   基层财会人员就像“土财神”，肩负着监督经济运行、维护经济安全的职责，是加强经济管理、维护经济秩序的主力军。然而，随着国家对扶贫惠农领域扶持力度的加大，出现过个别财会人员和基层干部利用职务之便，将原本应属于贫困群众的惠农资金据为己有，造成财政资金的损失，严重地危害了广大贫困群众的利益，破坏了国家民生工程的实施，败坏了党和政府形象。

   为加大对扶贫资金的使用监管，让“救命钱”真正用于扶贫，用在贫困群众身上，襄城县检察院制定了《服务脱贫攻坚工作的意见》，从五个方面作出明确部署。通过依法查处和积极预防扶贫领域的职务犯罪，依法从严从快惩治危害脱贫攻坚工作顺利实施的刑事犯罪，努力化解影响扶贫工作的矛盾纠纷，努力确保脱贫攻坚期内职务犯罪不发生、少发生，做到预防、帮扶、惩治到位，并推动建立健全财政专项扶贫资金预防监督机制，保障资金在阳光下运行。

   今年3月份以来，该院先后深入到县财政部门和全县16个乡镇对1600余名县、乡、村基层财政干部和村干部、村会计、村监委会主任进行会谈和全方位的培训。检察干警通过以案释法、播放警示教育短片、现场互动、邀请参训人员到警示教育基地参观等形式，充分发挥关口前移，预防在先的作用，教育财会人员和基层干部做到洁身自好，警钟长鸣。一方面是保障惠农扶贫领域的政策落实，另一方面着重推动农村社会治理和法治建设，提高了农村基层组织民主管理水平，维护了广大农民群众的切身利益，防止和减少涉农职务犯罪发生。他们还把每次教育活动的新闻在县电视台定期播放，并公开举报电话，随时接受群众监督举报。

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