打造经济发展新引擎,实现富民强县新目标——看襄城县如何“拉高标杆、做强产业、两手发力、加快发展”

发展战略：必须深入落实“54321”发展战略

1就是践行五大发展理念 把创新发展作为关键动力，培育转型发展新动能。把协调发展作为有力保障，增强发展的整体效能。把绿色发展作为内在要求，形成人与自然和谐发展新格局。把开放发展作为必由之路，以开放带动创新、推动改革、促进发展。把共享发展作为根本目的，创造幸福和谐新生活。

2就是找准四大战略定位 依托交通区位、自然资源、生态环境和历史文化优势，努力把襄城打造成为更有实力、富有魅力、充满活力的文明城、智慧城、创业城、旅游城。

3就是优化三大空间布局 优化生产空间布局，以产业集聚区、休闲文化旅游区、特色商业区为载体，推动形成产业升级与城市提升的发展格局。优化生活空间布局，依托新型城镇化建设，加快美丽乡村建设，推动城乡基本公共服务均等化，形成城乡互动新局面。优化生态空间布局，以北汝河、颍河、首山生态治理建设和紫云山、灵武山旅游开发为依托，打造山水秀美襄城。

4就是着力实现两大突破 努力实现产业转型升级突破，建设新型工业县、高成长服务业县、现代农业县、生态旅游县；努力实现中心城区转型突破，拉大城市框架，强化产业支撑，完善城市功能，提升文化品位，增强城市影响力和辐射带动力。

5就是率先实现一大目标 到2020年实现国内生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，率先步入全面小康社会。

“十二五”成绩单

★襄城县地区生产总值5年新增104.6亿元，年均增长11.9%；

★人均地区生产总值突破4万元大关，是“十一五”末的1.4倍；

★地方公共财政预算收入是“十一五”末的2倍多；

★全社会固定资产投资累计完成867.8亿元，是“十一五”时期的2.2倍；

★全社会消费品零售总额年均增长14.8%以上。

1产业发展——加快产业转型升级，打造县域经济“升级版”

化工企业的污染问题，曾让许多地方闻之色变。但在襄城县首山焦化有限公司院内，只有轰鸣的机器声，却没有蒸腾的白烟雾气和刺鼻的气味儿。“蒸汽都被我们用干熄焦余热发电技术转化为电能了。”该公司副总经理刘峰说。

依靠科技创新，首山焦化在我国焦化行业声名鹊起：干熄焦余热发电项目的工艺技术国内领先；制氢项目年产值600吨，位居全国第一；研发的晶硅纯度为99.999999%，一举打破国外垄断，名列全国首位；国内唯一一家掌握规模化硅烷生产核心技术的科技创新型企业，全球五家知名的硅烷生产厂商之一。

在当前宏观经济增速放缓、增长动力切换的大背景下，襄城县加快转变经济发展方式，在发展中转型，在转型中发展，加快构建富有襄城特色、充满创新活力、具有核心竞争力的现代产业体系。如今的襄城县，传统优势产业如虎添翼、战略性新兴产业异军突起，产业结构明显优化，质量效益明显提升，为县域经济健康、持续发展注入了新的活力。

产业集聚和产业链条的形成，对区域经济的发展将起到不可估量的辐射和推动作用。基于这种理念，襄城县坚持把产业集聚区建设作为事关全局的战略举措，强力引进带动能力强、产业关联度高、发展前景好的大项目、好项目。该县有两个一星级省级产业集聚区，犹如车之双轮、鸟之双翼，分列城南、城北，集聚起打造襄城县域经济“升级版”的核心力量。

位于城南的襄城县循环经济产业集聚区经过几年发展，基本形成了“煤—焦—化—建”产业链条和“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环生产模式，形成了资源优化配置、规模优势明显、产业布局合理、链条有效衔接的精细化深加工发展格局。

城北产业集聚区更是从原来的一张“白纸”，发展成为现在的工业“恢弘画卷”，规模以上企业达到80家，新能源、装备制造、服装制鞋等特色产业已经基本形成，被评为“河南省十快产业集聚区”。

两个产业集聚区的蓬勃发展，不仅带来了资金和技术，汇聚了人流和物流，更提升了人气和士气，成为襄城县三产融合发展、社会进步和民生幸福齐头并进的强大引擎。

“‘十三五’期间，襄城县要以创新驱动、承接转移、集群集聚、智能转型、绿色发展为主要途径，全面推动产业结构向中高端迈进，构建技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，走以质取胜的发展道路。”襄城县委书记何天立表示。

实施千百亿优势产业集群培育工程，着力培育1个千亿元级煤化工产业集群、1个五百亿元级新能源产业集群和2个百亿元级的装备制造、服装服饰特色产业集群。

实施“互联网+”智能制造工程，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

实施传统产业新优势打造工程，以绿色化、智能化、高端化为方向，推动食品、建材等产业改造升级。

实施产业集聚区提质升级工程，按照五规合一、四集一转、产城互动的基本要求，实施两大产业集聚区提质升级工程，大力建设创新型产业集聚区。到“十三五”末，襄城县产业集聚区晋升为二星级产业集聚区，循环经济产业集聚区力争晋升为三星级产业集聚区。

2民营经济—— 激发市场活力，让民营经济“挑大梁、唱大戏”

在舒莱卫生用品公司，现代化的新厂、清洁的生产车间、高标准的联合实验室让人啧啧称赞，公司的科学抑菌系列产品更是达到了国际先进水平。

万杰食品机械有限公司，技术人员正在现代化的设备旁或按动电钮或检查设备，紧张而有序地忙碌着，公司生产的智能包子成型机、智能鲜湿面条机、智能馒头成型机、和面机等面制主食机械畅销全国。

……

穿行于襄城县民营企业，一个个生产车间和施工现场，机器飞转，焊花耀眼，滚滚的生产建设热潮扑面而来，谱写着襄城县民营经济发展的华美乐章。

近年来，襄城县高度重视民营经济发展，把其作为壮大县域经济、推动转型跨越、促进转移就业、增加居民收入的重要举措。在襄城县委、县政府的正确领导和大力支持下，该县对民营经济在政策扶持、服务体系创新、发展环境优化、融资担保等方面采取了一系列的积极举措，使全县中小微企业、非公经济呈现出快速健康发展的良好势头，成为襄城县域企业的“主力军”、“顶梁柱”。

在政策扶持上，该县出台了《关于支持企业发展的20条意见》、《襄城县2016年企业服务实施方案》、《2016年襄城县减轻企业负担工作实施方案》等，为全县民营经济发展提供了制度保障。

为了激发创业活力，鼓励全民创业，该县明确在创业政策上凡国家法律法规没有明确禁入的领域和能够实行多元化投资的领域，均允许民营资本和外资进入，鼓励支持民营资本参与各领域的投资建设和经营；鼓励支持民营企业参与投资建设和经营城市公用设施、基础设施项目以及社会公益性事业。

该县还积极加快园区发展，承接产业转移，为民营经济发展提供载体及平台。向承接现代装备制造业、高新技术产业等其他符合环保要求的产业转移。该县对所有进入园区企业统一免费进行详细规划、勘探、单体设计、审图，不仅加快了园区的建设进度，而且降低了入园企业的投资成本。同时，该县积极加快电子商务产业园区建设。目前，电商产业园区正式开始招商，阿里村淘已经入驻，且所有入驻企业可享受三年免房租和省、市、县电子商务各项优惠政策。

此外，该县全力优化环境，不断强化服务意识，营造亲商、安商、富商的良好环境，进一步拓展民营经济发展空间，坚持依法行政，坚决纠正损害民营经济合法权益的各种不正之风，着力提升金融服务水平，建立政银企对接长效机制，积极构建合作平台，拓宽融资渠道，真正激活民营经济无限活力，让民营经济轻松上阵、赢得精彩。

“民营经济活则全局活，民营经济强则全局强。‘十三五’时期，是襄城县经济社会又好又快发展的重要机遇期，化解过剩产能需要民营经济担重任，实现转型升级需要民营经济挑大梁，实施创新驱动需要民营经济当主力，推动协同发展需要民营经济走在前，改善生态环境需要民营经济作贡献。我们一定要立足实际，坚定发展民营经济的决心和信心，激发市场活力，突出落实政策，聚焦转型升级，真正让民营经济‘挑大梁、唱大戏’，为建设实力魅力活力新襄城奠定坚实基础。”何天立表示。

3两手发力——探索招商引资新模式，让“梧桐”枝繁叶茂

招商引资是一个城市经济发展的重要助推器。近年来，襄城县多措并举加大招商引资力度，一批批大项目、好项目落户襄城县，为全县经济发展蓄足了后劲，

特别是今年以来，襄城县委、县政府统揽全局，积极学习借鉴发达地区的招商引资经验，着力围绕特色的产业群体做文章，果断决策，大胆实践。主要领导亲自带队，积极推介，中平能化、上海宝钢、中电投等央企或500强企业来襄城县投资，招商引资工作取得了较好成效。

该县下发了《襄城县2016年对外开放和招商引资行动计划》文件，将招商引资目标分解到各乡镇和县直部门；要求16个乡镇和20个政府重点招商部门每年新上1—2个投资亿元以上责任项目；认真落实“二分之一”招商引资工作法，各乡镇和县直有关部门积极开展“走出去”与“请进来”活动。“走出去”方面：上半年，有关乡镇和县直部门积极走出去，组织小分队50余次，赴广东、四川、江苏等地开展对接洽谈，与山东东阿阿胶厂洽谈医药中间体生产项目、去四川成都电子商务基地实地考察电子产业园项目等。“请进来”方面：在走出去的同时，各单位也积极请进来，已接待东莞市万江区鼎昌机械有限公司、厦门蕾蒂雅服饰有限公司、江苏曼诺进出口股份有限公司、普宁市新建业化纤有限公司等9批30人次，洽谈了一批重大投资项目。

“在区域竞争中，要实现率先崛起、建设经济强县，项目建设仍是重中之重，随着招商引资硕果累累，项目储备不断增加，项目建设大有可为。”何天立说。

上半年襄城县组织签约了硅烷科技发展股份有限公司年产3600吨硅烷气建设二期、益寿康生态园有限公司紫云谷新型养老示范基地一期、开炭炭素有限公司超高功率石墨电极二期工程、万华板业有限公司年产15万立方米秸秆生态板及70万套环保成品家具项目二期工程、长江高压计量设备有限公司年产5000套高压预付费计量装置生产、2GW高效单晶太阳能电池等6个项目，合同引资58.5亿元。

下一步，襄城县将突出链式招商，围绕新能源、文化旅游、电子商务、特色农业等优势产业，紧盯国内外500强企业，招大联强，延链补链，努力打造千亿元先进制造业集群、高成长性服务业集群、高附加值现代农业产业集群；创新招商模式，发挥企业、商会、协会的作用，开展以企招商、以商招商、节会招商，力争再引进一批像汉能、平煤、隆基一样的国内外知名大企业；优化投资环境，大力发展民营经济，规范行政执法行为，强化全方位服务，帮助企业降低成本，让一流服务成为襄城县的“金字招牌”，让一流环境成为襄城县的“亮丽名片”。

4加快发展——适应经济发展新常态，实现“金襄”新腾飞

致力建设实力魅力活力新襄城，必须深化供给侧结构性改革，积极适应经济发展新常态，扎实做好今后的各项工作。

实施创新驱动战略。推进自主创新,建成一批国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、产品质量监督检验中心，实现规模以上科技型企业研发机构全覆盖；推进企业为主体、产学研相结合的技术创新平台建设，力争有更多企业项目进入国家级科技计划；推动大众创业万众创新，培育重点创业群体；发展互联网经济,实施大数据战略,开展创新创业大讲堂、创新成果展活动，推进“互联网+”行动计划,发展物联网、云计算等新业态,抢占发展制高点。

打造现代产业体系。建设先进制造业大县。一是实施优势产业集群培育工程，坚持产业集聚、链条延伸、技术一流、环境友好、安全保障的发展思路，大力发展新型煤化工、碳素化工、新能源及其装备制造产业。依托两个产业集聚区，建设硅材料研发应用产业园，形成“一园两区”，加快推进新能源新材料等战略新兴产业发展。产业集聚区要注重新能源新材料应用平台建设，大力发展光伏和风电产业，推动装备制造产业集群发展，实现新能源新材料的规模化开发、集群化发展。循环经济产业集聚区要注重新能源新材料研发平台建设，大力发展智能装备制造和产品，让中国的高科技半导体应用，在襄城县出现新的起点。二是实施传统产业新优势打造工程，推动传统产业绿色、智能、高端化发展。实施质量强县战略，持续推进质量提升、标准引领和品牌带动三大工程，建成全省质量强县示范县。同时，积极实施“1142”服务业发展战略，推动全县第三产业比重上升到42个百分点，建设高成长服务业大县。

提升发展新空间。提升基础设施建设空间。优先发展交通运输，构建四通八达的综合运输体系。加快信息基础设施建设，实施宽带提速、电子政务畅通、社会管理、电子商务普及四大工程，推进智慧襄城建设。提升产业集聚发展空间。围绕产业集群，培育主导产业。在产业定位上，要打造产业品牌，推动产业集聚区向二星三星级发展。在产业招商上，既要抓好垂直产业链的招商，又要抓好横向供应链的招商；既要注重引进外资，又要注重引进民资；既要注重引进外地企业，又要注重扶植本地企业。在产业培育上，既要抓大集团，也要抓“小巨人”；既要培育战略性新兴产业，也要提升传统产业，重点抓住民营企业发展的良好机遇，加大民营企业的扶持力度。围绕资源集约，转变发展方式。探索创新“管委会+公司”的管理模式，抓好产城融合、产业融合、产网融合，抓好污染治理，抓好科技创新。围绕功能集合，优化资源配置。构建符合现代企业发展的公共服务平台，着力解决服务功能不强、企业融资渠道不畅等问题。提升区域合作空间。寻求与郑州航空港经济综合实验区的合作，抢抓“郑洛新”国家自主创新示范区批复挂牌的大好机遇，承接、联合区域发展动力和资源，推进基础设施、产业发展、金融服务、文化旅游等领域的专项合作，借力发展、互融互动，把襄城县打造成为豫中南重要的经济名县。

“梦想承载希望，实干铸就辉煌。我们今后将按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循规律，引领发展，以提质增效为导向，持续推进转型提速、发展提质、环境提升，做强做大产业，做富做美城乡，做牢做优基础，致力建设实力魅力活力新襄城，率先全面建成小康社会。”何天立说。

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