破解发展难题，筑牢发展根基——襄城县人民检察院深入开展“文化育检、人才强检、创新兴检、品牌立检”四项重点工作推动实现建设“检察工作强市”目标侧记

9月20日，在全市检察工作会议上，许昌市人民检察院检察长张桂平以《努力建设“检察工作强市”、全面提升检察工作水平》为题作工作报告，客观精准地分析了当前检察工作发展面临的形势和存在的问题，科学系统地提出了未来5年全面建设“检察工作强市”的发展目标和实现路径。

为贯彻落实张桂平检察长工作报告精神和全市检察工作部署，襄城县人民检察院认真全面组织学习、讨论、研究，围绕“检察工作强市”中的政治强、业务强、队伍强、保障强、管理强“五强”标准，立足实际、谋篇定位，突出重点、全面布局，筑牢根基、谋求发展。

针对困扰基层检察工作持续科学发展的瓶颈问题，该检察院结合自身在发展中遇到的实际情况，进一步坚定了以文化育检、人才强检、创新兴检、品牌立检四项重点工作为支撑，推动“检察工作强市”建设的思路，在突破瓶颈制约中提新举措、走新路子、见新成效，努力破解发展难题，夯实检察工作基础，主动适应司法体制改革新要求。

为提升专业水平，激发检察干警的工作热情，襄城县人民检察院举行岗位练兵——综合、业务知识考试

“我们通过推进文化育检工作，着力解决信心不强、氛围不浓、动力不足的问题；通过推进人才强检工作，着力解决院小人少、人才匮乏、能力不足的问题；通过推进创新兴检工作，着力解决思想固化、经验本位、后劲不足的问题；通过推进品牌立检工作，着力解决安于现状、甘于平庸、标准不高的问题。”襄城县人民检察院检察长侯华生说。

文化引领凝心聚力

【镜头回放】5月6日，在检察长侯华生的带领下，襄城县人民检察院80名干警来到驻襄煤矿，深入矿工劳动一线，体验“采光人”苦、脏、累、险的工作环境。

当天8时30分，该检察院干警准时到达矿井，接受安全知识培训，换上矿工工作服，带上安全帽、矿灯及相关设备，分成两队在煤矿安监部门工作人员的引导下，分别乘坐罐笼车到达650米深的矿井，再通过将近2000米的艰难步行和小轨道车，到达矿工采煤作业面。潮湿、闷热、高强度的井下工作环境，不时从身旁经过的满身灰尘的矿工……让干警既陌生又好奇，在惊叹于科技发达的同时，更加深刻地体会到一线矿工的辛苦。

许昌市人民检察院党组书记、检察长张桂平（前）到襄城县人民检察院调研指导工作

检察文化是检察机关的灵魂。在侯华生看来，文化来源于传统，根植于本土。具体到襄城县人民检察院，文化育检既要从传统文化中汲取营养，从本院检察文化历程中发掘宝藏，将前辈的优良传统、良好作风、坚韧意志原原本本、完完整整地继承下来，又要与襄城地域相结合，从中寻找可以激发检察工作内在活力和动力的因子。

在工作实践中，该检察院坚持一手抓传统文化，一手抓检察文化。为弘扬传统文化，该检察院定期举办道德讲堂、国学讲座，向干警讲授国学经典，宣讲人文精神。其中，道德讲堂两月一次，国学讲座每季度一次，内容按“孝、悌、忠、信，礼、义、廉、耻”的主题次序依次展开。截至目前，该检察院已举办道德讲堂、国学讲座9次。

与此同时，该检察院相继成立了检察官文联、女检察官协会、机关党委、工会等组织，除了为干警购买图书、推荐优秀文章外，还组织开展诗词、书法、摄影、演讲和篮球、乒乓球、登山等文体活动，丰富干警文化生活，陶冶干警团结协作、健康向上的情操。每年，该检察院都组织干警到敬老院慰问，帮助孤寡老人整理床铺、打扫卫生、晾晒被褥，与老人共话家常；每逢儿童节、春节等节日，组织干警到学校开展“爱心助学”、“爱心妈妈”等志愿活动，为留守儿童、贫困学生送去学习用品、文体用品和棉衣、棉裤等，鼓励他们自强自立、好好学习，将来做一名对国家有用的人。

为营造浓厚的检察文化氛围，该检察院对警示基地和文化长廊进行了改扩建。在该检察院，记者看到，改扩建后的警示教育基地同时融入了声光电等现代电子网络技术，通过更强的感官体验，增强警示教育、党性教育的直观性、立体感；在利用办公楼道建成的主题文化长廊墙上，古代清廉典型、廉政名言以及励志警句依次排开。

不畏酷暑，襄城县人民检察院的检察干警走上街头开展涉农法制宣传活动

随着“文化育检”重点工作的开展，襄城县人民检察院检察文化的根基逐渐夯实，文化氛围初步形成，在锤炼党性、修正品性、涵养心性等方面发挥着潜移默化、润物无声的作用。

搭台练兵人人成才

【镜头回放】“按照院党组培训学习的安排，我今天向大家汇报的是关于预审工作中应把握的一些问题……”4月15日上午，在襄城县人民检察院五楼会议室，“襄检大讲堂”第一堂课正式开讲。

当天，作为首讲人，该检察院反贪局局长以《职务犯罪预审中应把握的四种意识》为题，结合自身办案实践，从查办职务犯罪预审中要树立的“证据意识、谋略意识、配合意识和安全意识”着手，为全体干警进行了深刻剖析，并对一些难点、疑点问题现场给予解答，既有理论分析，又贴近实战，具有很强的实用性和指导意义。

“襄检大讲堂”是襄城县人民检察院今年推出的一个新的培训交流平台，半个月举办一次，授课人为部门负责人和业务部门业务骨干，授课内容由授课人围绕本部门业务工作和当前重点难点工作，结合自身工作实际而定，旨在鼓励干警在工作中总结经验、沉淀知识，通过学习交流，促进执法能力、执法水平的进一步提升。

检察事业要发展，关键在队伍，人才是根本。结合新形势下检察工作对人员素质的要求和襄城县人民检察院的客观实际，该检察院确立了“人才强检”重点工作，把聚拢检察人才、激发动力、提升能力、积蓄内力、增强活力、提升队伍素质摆到事关检察事业兴衰的高度来抓。

针对人少案多的困境和问题，该检察院一方面想方设法招录优秀本科毕业生充实到检察工作一线，为开展好检察工作注入新鲜血液；另一方面，充分利用“检校合作”平台，强化对现有干警的教育培训。

重阳节期间，襄城县人民检察院的检察干警带着米、面、食用油等生活用品，到敬老院进行慰问

“我们与郑州大学法学院建立了‘检校合作’关系，除互派法学专家、检察官，不定期举办专题学术讲座和法律实务讲座外，每年都会针对司法实务中出现的重大现实、理论问题，组织专家学者、检察官、优秀学生共同进行调查研究。”该检察院政治处主任耿喜锋说。

在“请进来”的同时，该检察院还采取“走出去”的形式，每年组织干警赴高校参加检察理论与实务培训学习，增强培训效果。

检察官捍卫的是国家法律尊严，维护的是公平正义，除扎实的理论功底外，还须具备丰富的实战技能。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的思路，该检察院每年都会开展全员参与的岗位大练兵活动，通过情景式、互动式、体验式、案例式等贴近实战需求的模式，有针对性地提高干警的岗位工作能力和实战技能。

通过“人才强检”重点工作的开展，襄城县人民检察院逐渐扭转“进人少、失人多”的局面，学历高、能力强的“多面手”越来越多。

创新驱动跨越发展

【镜头回放】11月15日，全市检察机关派驻检察官办公室工作现场会在襄城县举行，襄城县人民检察院检察长侯华生作经验介绍。

侦查监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要法律监督职责。针对办案中发现的侦查监督时间滞后、渠道不畅、监督片面等问题，2015年7月，襄城县人民检察院在全省最先探索设立派驻公安局检察官办公室，固定人员、固定时间，依托“河南公安省市一体化警务综合平台”，进行刑事案件信息查询、案件提前介入等工作，对侦查执法实行全面、同步、动态监督。

今年3月15日，时任河南省检察院侦查监督处处长孟国祥到襄城县人民检察院就派驻检察官办公室工作调研指导时，对该检察院的做法给予了充分肯定，他指出：“襄城县人民检察院探索派驻公安机关检察官办公室的工作模式，顺应法治发展新形势，符合上级政策新要求，体现了侦查监督工作法治化、现代化的发展方向。”

今年6月，这一做法在全市检察机关予以推广。

“科学发展是检察工作的一贯主题。放眼当前检察工作实际，个别工作短板明显是不争的事实。如果继续按部就班、因循守旧，差距只会越来越大。只有坚持创新驱动、实现跨越发展才是正确的出路。我们落实‘创新兴检’重点工作，就是要丰富内生动力，最快地补足短板，迎头赶上。”侯华生说。

为营造鼓励创新的宽松氛围，该检察院先从思想认识上给干警“解锁”，区分创新失误与工作失职的关系，鼓励干警大胆出新，不要怕出错，敢于运用新的思维、方式、方法提升工作质量和效率，并通过总结、提炼、推广，有效地提升部门乃至全院的工作水平。

侯华生认为，检察工作的创新，不是作秀，不是昙花一现，而是要真正解决实际问题。基于此，该检察院将工作任务分解到各部门，要求结合部门职责和工作实际，紧紧围绕制约检察工作发展的问题，谋划确定本部门的创新点，并定期报送创新工作的进展和落实情况。

根据部门及个人的创新表现，该检察院又设置了“创新先进集体”和“创新标兵”两项荣誉。责任部门不定期检查督导，确保创新点和创新项目持续深入开展。

“约谈告诫警示教育机制”、“六三工作法”、“羁押必要性审查机制”、“检察院派驻公安局检察官办公室”……自“创新兴检”重点工作开展以来，襄城县人民检察院创新成果不断涌现，先后被省委、最高人民检察院、河南省人民检察院转发推广，填补了《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》修改后检察工作的多项空白，激励着干警在工作中既能实干、又重巧干，不断自我加压学习、刻苦钻研。

创先争优打造品牌

【镜头回放】“我不是来举报的，我从电视上看到你们检察院对县乡村财会人员进行法制教育的新闻了，我们的相关补贴已经收到了，谢谢你们……”今年6月的一天，一名自称老李的群众，拨通了襄城县人民检察院公开举报电话。电话里，他对检察干警这样说。

扶贫惠农资金本是贫困群众的救命钱，随着近几年国家对农村政策扶持力度的加大，一些基层干部把目光瞄向了这里。为加大对扶贫资金的使用监管，让“救命钱”真正用在贫困群众身上，襄城县人民检察院出台了《服务脱贫攻坚工作的意见》，主动作为护卫扶贫惠农资金发放，并依托职务犯罪预防部门，抽调精兵强将组成预防职务犯罪法制教育乡村行小组，在全县16个乡镇448个行政村创新开展“预防职务犯罪法制教育乡村行”活动，使1500余名基层干部受到法制教育。

“对基层检察院而言，基础弱、底子薄是客观情况，但工作缺乏亮点品牌更多的是因为干警缺乏精品意识、品牌思维，具体表现为标准不高、要求不严，不求过得硬，只求过得去。”侯华生说。

为解决这一问题，该检察院确立了“品牌立检”重点工作，从思想深处培植干警的品牌思维和精品意识，推动创先争优，努力在全市乃至全省树立起襄城检察的品牌形象。

根据部门特点和工作性质，该检察院对各岗位的检察干警的职业特点一一进行了概括定位，要求办公室干警以认真、负责、高效、保密的职业特点树立品牌，控申干警以热情、耐心、细致的职业特点树立品牌，自侦干警以嗅觉敏锐、明察秋毫、一查到底的职业特点树立品牌，刑检干警以严谨、缜密、善辩的职业特点树立品牌等。

此外，该检察院特别重视培养干警在工作开展之后的回顾总结、提炼拔高的能力，努力使善于总结成为习惯、工作方式。注重对工作成效的深挖、提炼和总结，积累和拓展闪光点，通过持续总结，推动工作的专题化、规范化、系统化；通过持续总结，增强好的工作方法、工作经验的可复制性、可推广性，树立工作品牌。

通过“品牌立检”重点工作的开展，襄城县人民检察院打造出一批拿得出、叫得响的工作品牌。侦监工作连续5年居于全市第一，反贪、反渎工作多次进入全省前60名，档案工作率先在全市乃至全省检察系统获得省特级档案室和全省“档案管理信息化示范单位”称号；宣传工作连续5年获得全国、全省“检察机关宣传工作先进”称号，调查研究工作是全市唯一获得全省“检察机关调查研究先进基层院”称号的单位……全院上下已形成抓亮点、创品牌的良好氛围。

“下一步，我们将继续落实‘精英塑造’战略，加强精英人才的培养和使用，努力培育出一批品牌工作带头人，使人才与工作共同成长，形成人才与工作互为名片的生动局面，努力为实现‘检察工作强市’的目标尽职尽责。”侯华生表示。

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