襄城县：建设“平安襄城”，打造和谐幸福家园

冬日，碧波荡漾的北汝河，依然是人们休闲游玩的好去处。在襄城县，不管是大街小巷，还是楼宇庭院，与人们幸福的笑容交相辉映的，还有那随处可见的红色的平安建设宣传条幅。

平安，既是最美丽的颜色、最温馨的符号，又是最温暖的祝福、最殷切的期盼。今年，襄城县提出“建设更高水平的‘平安襄城’”，定下了“三步走”目标，即“2017年，公众安全感指数进入全省前90名位次、政法机关满意度进入全省前80名位次，并逐年提升；2018年，进入‘全省平安建设先进县’目标，并连续保持；2023年，完成创建‘全国平安建设工作先进县’目标”，一步一个台阶。

襄城县各乡(镇、街道办事处)负责人向县委书记宁伯伟（左一）递交平安建设目标责任书

“建设更高水平的‘平安襄城’，不是简单地夺杯拿牌，最终目的是推动经济社会持续发展，保障社会平安、和谐、稳定，增强人民群众的安全感，提高人民群众的满意度，使人民群众更多、更公平地享受到改革发展成果。”在全县平安建设工作会议上，该县县委书记宁伯伟的话掷地有声。

畅通渠道，把矛盾解决在当地化解在基层

陈老太现年78岁，住在襄城县紫云镇，与丈夫赵某无儿无女。2015年，赵某去世后，陈老太一直寡居生活。今年5月份，陈老太被认定为贫困户。因其居住的房屋存在安全隐患，经帮扶责任人协调，她被暂时安置在紫云镇敬老院生活。

在帮扶过程中，帮扶责任人发现，赵某系陈老太的第二任丈夫，其第一任丈夫是耿某，两人育有两子两女。1996年，耿某病故，陈老太改嫁赵某。对此，4名子女坚决反对，母子关系、母女关系破裂。如今，陈老太年老力衰，4名子女拒绝赡养。

为妥善解决此事，帮扶责任人联系襄城县法律援助中心律师，帮助陈老太提起了诉讼。8月22日，此案开庭审理。庭审中，法官经过多方调解，促使陈老太与4名子女达成协议：自今年9月份起，陈老太的4名子女按长幼顺序于每月5日将陈老太接到家中轮流照料，且每人每月支付陈老太生活费200元。今后陈老太所花医疗费，以票据为准，4名子女均摊。

社会矛盾往往有一个从萌芽到成势、从量变到质变的过程。检验平安建设成效，其中一个方面就是看能否有效预防化解社会矛盾。

为及时了解社会情绪、回应社会关切，引导人们合理表达利益诉求，切实把矛盾解决在当地、化解在基层，今年，襄城县进一步规范三级矛调平台，建立专职调解员队伍，为每个行政村配备1至2名调解员、每个乡镇配备3名以上调解员；规范乡级矛调中心，整合乡镇信访办、司法所、社会法庭等调解力量，健全完善矛调中心受理、分流、调处、回访等工作制度；完善县级矛调中心，要求信访局、司法局、人社局等单位派员入驻，设立群众接待大厅、涉法涉诉接待窗口及专业调解工作室、品牌调解工作室，统一受理，分流调处。

依托县、乡、村三级矛调平台，今年3月份，襄城县组织开展了为期5个月的矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动，对县里1年、乡里半年以上未化解矛盾纠纷及新产生的矛盾纠纷建立台账，根据矛盾纠纷的不同类型、疑难复杂程度、可能造成的社会影响和后果等，实行分级负责、归口调处、逐件落实化解制度，层层明确责任单位、责任领导和责任人，每月报告、对账、督办，直至化解销号。

与此同时，该县以深入推进综治中心信息化、规范化建设为契机，要求其充分发挥作用，做好社会心理服务、疏导和危机干预工作，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员，加强人文关怀和跟踪帮扶，并协同卫计委等有关部门，依靠专业力量，开展心理疏导、心理危机干预等，提高其承受挫折、适应环境等能力，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

截至目前，全县各级调解组织调解纠纷2746起，调处化解2727起，其中防止民转刑7起27人，疑难复杂纠纷20起，挽回经济损失240余万元。

精准发力，保障人民群众生命财产安全

9月4日23时许，襄城县公安局双庙派出所接到车主卢先生电话报警称，其装有防盗芯片的电动车在双庙乡林场田地附近丢失。接报后，民警迅速打开物联网电动车防盗追踪系统，对其电动车进行轨迹查询，发现该车辆在双庙乡付庄村附近停止移动。

10月3日9时，襄城县物联网电动车防盗追踪系统出现卢先生被盗车辆的黑车预警，车辆轨迹显示该车辆正从竹园里村南441米向双庙街丁字路口附近移动。据此，民警立即对丢失车辆进行追寻。当天10时许，在付庄村一张姓村民家中，民警追寻到该车辆。

经询问，张某称其在附近捡到该丢失车辆并更换车锁想据为己有。随后，民警对张某进行批评教育，并联系卢先生将车辆予以归还。

公共安全，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是平安建设的“晴雨表”和“风向标”。

今年以来，襄城县以人民群众对平安的需求为导向,全面打击各种违法犯罪活动,创新立体化社会治安防控体系,不断提高预测预警预防能力，有效防范、化解、管控影响社会安定的问题，推进“平安襄城”建设不断取得新成效。

对百姓深恶痛绝的刑事犯罪，该县始终保持严打高压态势，坚持以命案攻坚为龙头，以打黑除恶和盗抢骗等多发性侵财犯罪为重点，按照“更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案”的总要求，深入开展打击“盗抢骗”、“三车”犯罪、反扒窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪专项行动，切实维护本地社会治安稳定。

对群众关注的电动车被盗多发问题，该县决定由县综治办牵头，县公安局、县文广局等单位共同配合，按照市场化运作模式，本着公平与透明、引导与自愿的原则，在全县范围内为电动车安装防盗芯片。安装了防盗芯片后，电动车就被录入了物联网电动车防盗系统。一旦被盗，公安机关即可通过该系统，掌握电动车的行动轨迹和大致位置，全力帮失主找回电动车。如果公安机关在立案后60天内未寻回，那么，车主可携带派出所证明等材料到相关公司领取补偿。

对人防、技防、宣传等措施不到位，盗窃案件多发，群众意见大的单位、乡镇，该县视情况分别将其列入全县社会治安重点地区或突出治安问题挂牌整治点，被挂牌乡镇、单位的党政主要领导为整治工作第一责任人，乡镇党委副书记、综治办专职副主任、单位分管平安建设工作的副职为主要责任人，辖区派出所所长为直接责任人，限期整治。

截至11月25日，该县共破现行刑事案件341起，刑拘582人，逮捕346人，公诉427人，行政拘留591人，抓获各类逃犯87人。

综合施策，持续提升公众安全感和满意度

“从督察的总体情况来看，各乡镇均及时组织人员深入辖区各街村、人员密集场所，通过悬挂条幅、张贴标语、制作宣传板报、电子显示屏巡回播放等多种形式，对‘六位一体’财产保险、互联网电动车防盗系统安装工作进行了广泛宣传……”

9月15日，襄城县第3期创建平安建设先进县工作专刊出炉，专门对全县“六位一体”财产保险、电动车物联网防盗系统安装工作督察情况予以通报。

针对督察中发现的问题，该县要求相关乡镇、单位限期整改，以此次创建全省平安建设先进县为契机，自我加压，持续奋进，进一步把此项工作摆在突出位置，进一步动员群众，凝聚力量，宣传发动，持续深化推进，确保人民群众安全感、满意度得到有效提升。

平安建设是一项系统工程，涉及面广、任务量大、工作种类多，既是政法部门的责任，也是全社会的义务。今年以来，襄城县综合施策，积极创建“平安襄城”，着力构建全民共建共享的社会治理格局。

推行平安创建新模式。为有效治理侵财案件多发这一治安突出问题，该县率先在全县范围内推行党政领导、综治协调、公安支撑、保险跟进、乡村联动、群众参与的“六位一体”平安创建新模式，由政府出资，为辖区群众的牛、猪、羊、粮食等家庭财产集中投保，发生盗抢案件后，由财险公司先行赔付；案件侦破并追回财产后，由公安机关退还给被盗抢人，被盗抢人将赔付款退还财险公司。目前，全县16个乡镇的保费已全部缴纳到位。

建立平安建设基层联系点制度。今年4月份，该县选择了12个综治成员单位各联系1个村，要求其结合本部门实际和对口联系点现状和特点，切实发挥职能作用和工作优势，帮助联系点完善落实平安建设各项工作措施，及时解决基层存在的重点难点问题。为确保取得实效，该县综治委把基层联系点工作成绩纳入综治和平安建设年度考核，作为评选年度综治和平安建设先进单位的重要依据。

严格督察促各项工作措施落实。今年年初，该县组织公、检、法、司和信访局、政法委机关相关工作人员，组成襄城县平安建设工作联合督察工作组，采取实地察看、听取汇报、查阅资料等方式，对2016年各乡镇、各县直单位平安建设工作开展情况进行督察，发现问题限期解决，并在全县范围内予以通报，确保各项工作目标任务落到实处。

持续提升平安建设宣传工作水平。为进一步提高民众对平安建设工作的知晓率、参与率，该县先后组织开展了一系列形式多样、富有成效的宣传活动，努力做到凡是有基层组织、基层单位的地方就有平安建设宣传，凡是有人群活动的地方就有平安建设宣传，使全社会更加全面、系统、直观地了解、认识、支持、参与平安建设。

如今，在襄城县，“平安建设，人人参与；平安成果，人人共享”的生动局面正在形成，百姓正通过切身体会感受着平安建设带来的祥和与安宁。

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