禹州市第十四届人民代表大会第五次会议隆重开幕

5月20日，禹州市第十四届人民代表大会第五次会议在市广电中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负全市人民的重托，会聚一堂，共谋发展大计，共话美好明天。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

大会主席团常务主席、执行主席申国民主持会议。

大会主席团常务主席王宏武、范晓东、崔纪安、刘松钦、裴占钧、李合举、李爱国在主席台前排就坐。

市领导董立民、汪俊生、刘万民、陈香梅、黄河、王东风、李益民、宋占华、闫冠瑜、牛艳伟、李清河、刘明、张劲弓和大会主席团成员在主席台就坐。、

本次大会应到代表338名，因事因病请假15名，实到323名，符合法律规定。

在热烈的掌声中，市政府代市长范晓东代表市人民政府向大会作《政府工作报告》，提请大会予以审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。

范晓东在报告中首先回顾了2015年的政府工作，他说，2015年，面对复杂严峻的经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督下，市政府团结带领全市人民，按照市委“稳中求进，提质增效”的总要求，围绕年初确定的七个方面的重点工作，凝心聚力，克难攻坚，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的圆满收官。

范晓东指出，2015年，我们坚持稳中求进，经济增长再上新台阶。全年实现生产总值512.4亿元，增长9.5%；一般公共预算收入32.06亿元，增长6.8%；固定资产投入517亿元，增长17.9%；规模以上工业增加值340.5亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额186亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入25478元、农民人均可支配收入13838元，分别增长8.9%和8.8%。位居2015年度“中国中小城市综合实力百强县”第51位、“中国中小城市最具投资潜力百强县”第22位，较去年均前移1个位次。

范晓东说，2015年，我们着力厚植优势，重大谋划建设实现新突破。我们加快结构调整，发展质量获得新提升。我们统筹城乡建设，新型城镇化迈出新步伐。我们深化改革创新，经济发展展现新活力。我们持续优化环境，社会治理取得新成效。我们提升民生福祉，人民生活得到新改善。与此同时，军地军民更加团结，外事、侨务、对台工作不断加强，民族宗教、统计、史志、档案、人防、民兵预备役、气象、妇女儿童、红十字会、残疾人等工作都取得了新的成绩。回顾整个“十二五”时期，我市经济社会发展取得了巨大成就，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”画上了圆满句号。

范晓东表示，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市经济社会发展中还存在一些突出问题：新旧动能转换不快，接续动力支撑不足，经济平稳较快发展的基础还不牢固；经济高速增长期形成的粗放型供给关系、长期积累的结构性问题没有根本解决，部分行业产能过剩与部分领域有效供给不足、质量不高的矛盾并存，产业转型任重道远；资金、土地等要素供给紧张，实体经济发展存在诸多困难，经济发展风险隐患增多，经济下行压力仍然较大；维护安全稳定的任务依然艰巨，环境保护、民生改善和社会建设方面还有不少亟待解决的问题。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

范晓东指出，今年政府的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“持续求进、逆势跨越”为主线，以供给侧结构性改革引领经济新常态，坚持转型为要、生态为先、民生为重，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，着力夯实基础支撑，着力优化生态环境，着力破解发展难题，着力增创发展优势，推动经济社会更高质量、更有效益发展，确保“十三五”良好开局，为全面实现“两美两好一率先”目标打下坚实基础。全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；服务业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资增长16%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长12.5%；进出口总值增长7.5%；实际利用外资增长7%；利用省外资金增长8%；城镇新增就业人数1.05万人；农村居民可支配收入增长8%，城镇居民可支配收入增长8%；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇化率提高1.6个百分点，能耗和环保指标完成许昌市定目标任务。

范晓东指出，2016年，政府应重点抓好以下八个方面的工作：一、致力于增创发展优势，持续推进改革创新。坚持把改革创新作为经济社会发展的最大动力源，坚定不移实施改革推动、开放带动和创新驱动战略，促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置，不断增强经济社会发展的动力和活力。二、致力于做强工业支撑，持续提高产业竞争力。坚持把推进工业转型升级作为供给侧结构性改革的重点，完善要素市场配置，加快新旧动力转换，扎实有效调优激活存量、扩充优质增量、主动有序减量、提高发展质量，着力提升工业经济核心竞争力。三、致力于培育发展新引擎，持续提升服务业发展水平。坚持把发展壮大现代服务业作为重要的增长极，完善产业体系，推进业态创新，促进服务业发展提速、水平提高、比重提升。四、致力于推进农业现代化，持续提升农业综合效益。以稳粮增收、提质增效为核心，以集约高效绿色可持续为方向，加快推进农业现代化，调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营引领作用，着力提高农业质量效益和竞争力。五、致力于创新城镇化发展模式，持续推进城乡协调发展。以国家新型城镇化综合试点市建设为契机，深入推进以人为核心的城镇化，完善城市治理体系，创新城镇化发展模式，努力创造可复制、可推广的新范例，建设宜居宜业的“幸福城市”。六、致力于建设“美丽禹州”，持续推进绿色发展。坚持以绿色发展理念为引领，深入推进生态文明建设，坚定不移抓好城乡环境综合整治，持续改善生态环境和人居环境，努力建设天蓝、地绿、水净、景美的“美丽禹州”。七、致力于共享美好生活，持续保障和改善民生。按照人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高公共服务共建能力和共享水平，让广大人民群众有更多现实获得感。八、致力于服务和保障发展，持续加强政府自身建设。按照依法、规范、科学、高效的要求，以为民、务实、清廉为主线，自觉践行“三严三实”，切实加强政府自身建设，不断提升服务和保障经济发展的能力和水平。

范晓东最后强调，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以昂扬向上的锐气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，不断开创禹州改革发展稳定的新局面，为实现“十三五”规划的宏伟目标而努力奋斗！

根据会议议程，大会印发了《关于禹州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告》、《禹州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）的说明》和《关于禹州市2015年财政预算执行情况与2016年财政预算（草案）的报告》，提请审查批准。

参加政协禹州市第十二届五次会议的委员和有关部门负责同志列席了大会。

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