民心所向是幸福

民惟邦本，本固邦宁。保障民生，是职责，也是构建和谐社会的一个基本底线；改善民生，是目标，也是实现人民福祉的一个动态过程。

改革开放40年来，襄城县委、县政府坚持民生优先，用心用情用力坚决贯彻落实中央、省委的各项决策部署，确保事事有着落、件件有回音，坚持让人民共享发展成果，交出了一份有温度的民生答卷。

脱贫攻坚是最大的民生

一条条平坦宽阔的水泥路通到了家门口，连接了无数人的致富梦；一个个“千企帮千村”项目让在外务工群众返乡，实现了在家门口就业；一排排新建的房屋让贫困户告别往日危房，脸上洋溢着幸福的笑容……

近年来，襄城县把脱贫攻坚放在高于一切、重于一切的工作位置上，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，不断创新体制机制，着力强化责任、激发热情，高质量打好打赢脱贫攻坚战。

为增强贫困户的“造血”功能，襄城县创新扶贫模式，大力发展扶贫产业，积极引导贫困群众依靠发展产业实现脱贫。姜庄乡耿庄村大力发展特色种植业，致力于通过调整农业种植结构，实现贫困群众长效增收目的。湛北乡七里店村大力发展漆包线手工艺品制作，探索贫困群众能够不出家门实现就业，每天都有稳定收入的产业扶贫模式。

产业扶贫“百花齐放”的同时，襄城县还积极探索新的扶贫模式，着力解决长效增收方面的问题。在转移就业增收方面，通过保险公司提供的保险协管员岗位，实现就近转移就业1136户；在资产收益增收方面，全县35座村级光伏电站，与贫困户签订收益分配协议，建立稳定利益联结机制；在产业发展增收方面，到户增收项目已申报12个乡镇82个村131户，涉及资金32万余元；在金融扶贫增收方面，全县投放金融扶贫贷款26103.3万元，带动贫困群众5222户。同时，该县畅通社会扶贫渠道，凝聚社会扶贫力量，打造全社会扶贫大格局。

攻坚深度贫困犹如攀登高峰，而攻克薄弱环节，补齐脱贫攻坚短板则显得尤为重要。“要把各项惠民利民政策落实落地，用足用好，让广大贫困群众在脱贫的同时能有更多的获得感和幸福感！”襄城县委书记宁伯伟告诉记者。

因此，在健康扶贫方面，襄城县不断健全基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的医疗保障制度。在教育扶贫方面，2018年春季，襄城县共发放资助金197.632万元，资助建档立卡贫困学生2594人。此外，为了让脱贫攻坚不留“锅底”，襄城县集中力量推进“六改一增”“危房改造”行动，目前，全县52个贫困村全部通水、通电，828户危房改造中，674户已全部竣工并完成了实地验收，去年退出的51个贫困村全部实现道路硬化。

加快推进教育均衡化发展

教育是民生之基。随着人们对公平教育、优质教育的期盼日益增强，着力办好人民满意的教育，推动各级各类教育协调发展也成为襄城县委、县政府改善民生的重中之重。

“没想到在家门口还能上这么好的学校，我们在外地工作的家长再也不用担心了。”8月31日，是襄城县清华园学校开学的日子，送孩子来上学的李女士脸上洋溢着笑意，对“高大上”的校园赞不绝口。

坐落于襄城县紫云大道北段的清华园学校，交通便利，环境宜人。该校是襄城县委、县政府与江苏永新纳智教育投资有限公司合作创办的一所集小学、初中、高中为一体的高起点、高质量、全封闭、寄宿制现代化学校。

“该校的引入，很大程度上提升了我县开放办学的水平，缓解了城区学校大班额问题，满足了群众多元化教育需求，也带动全县教育理念、办学水平和教育质量的新提升。”襄城县教体局副局长杨朝民说。

清华园学校的引入，只是襄城县落实基础教育提升三年攻坚的一个缩影。按照市委、市政府基础教育提升三年攻坚工作的总体部署，襄城县印发了《襄城县基础教育提升三年攻坚计划（2017—2019年）》，明确提出要“强力推进‘5622’建设提升计划，力争用三年时间，实现‘三个率先’”的总体目标。结合襄城县教育发展实际，规划建设中小学、幼儿园项目43个，计划新增学位25540个，着力解决择校热、大班额及农村生源不足教育资源浪费等问题。

为了推进基础教育提升三年攻坚的顺利进行，襄城县筹措资金7.2亿元（其中，中央及省资金1.6亿元，县级资金1.65亿元，社会资金3.95亿元），用于项目建设。在及时成立由县委、县政府主要领导牵头的基础教育提升三年攻坚指挥部基础上，成立了以县人大常委会主任任组长的教育发展领导小组，建立了县级领导兼任学校“第一书记”制度和县直单位帮扶联系学校制度，凝聚了全县上下齐抓教育攻坚的强大合力。

2017—2019年，襄城县纳入市级攻坚任务的项目学校共43所，计划总投资8.3亿元。其中，2017年规划24所，投资5.8亿元；2018年规划12所，投资1亿元；2019年规划7所，投资1.5亿元。目前，该县共完成投资4.17亿元，（不包括新建学校征地等费用），资金投入率51%；2017年的24所学校建设任务已全部完成，项目完工率100%；2018年的12所学校中，2所学校建设项目已完工，8所正在粉刷装饰，1所正在主体施工，1所正在基础施工，项目开工率100%；2019年的7所学校中，2所正在粉刷装饰，2所已通过技术委员会审核并准备上规委会，1所正在规划设计，2所正在申请立项。此外，2018年，襄城县共新建改扩建寄宿制学校20所，其中11所已完工，6所正在粉刷装饰，2所正在主体施工，1所正在进行运动场施工，项目开工率及形象进度完成率均达100%。

与此同时，襄城县围绕基础教育提升三年攻坚的总体目标，积极开展了“人民满意学校”创建、“精品学校”创建等活动，不断扩大优质教育资源总量，满足人民群众日益增长的优质教育需求。

惠民成果让百姓看得见摸得着

民生工作优先推动，民生资金优先安排，民生问题优先解决。襄城县委、县政府坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，做到民生投入只增不减、为群众办实事只增不减，一件接着一件办、一年接着一年干，努力让发展更有温度，让幸福更有质感。

坚持结构优化，圆满完成就业目标任务。今年以来，襄城县认真落实各项优惠政策，不断优化社会就业结构，努力在全社会营造大众创业、万众创新良好氛围。2018年上半年，该县共组织创业培训9期，培训学员540人，发放创业担保贷款396笔，发放额度4478万元，带动就业1200余人，累计向22名创业成功者发放创业补贴和开业补贴22万元。全县共实现城镇新增就业5916人，实现农村劳动力转移就业10858人，通过公益性岗位安置就业困难人员就业127人，其中建档立卡贫困劳动力82人。

坚持改革完善，持续提升社会保障水平。该县全面启动城乡居民社会养老保险征缴工作，累计安装“农民金融自助”终端189台，设立“金融自助服务点”186处，并新增支付宝、“河南地税”App等自主缴费服务平台，为群众参保缴费和领取待遇提供便利。截至6月底，该县城乡居民社会养老保险个人缴费17.734万人，缴费额3775.83万元，为全县10006名特困群众代缴养老金100.06万元。该县深入实施“医保帮扶计划”，将全县23482名贫困人口纳入“医保帮扶计划”，在原有3次报销的基础上，实现4次报销，进一步提高了门诊报销比例，减轻了困难群众就医负担。同时，该县认真落实医保行业扶贫帮扶政策，为全县41033名困难群众减免医保金405.56万元，确保困难群众应保尽保、不漏一人，落实困难群众大病补充医疗保险待遇2187人次，补助金额170.14万元。

基本公共卫生服务项目更加完善。襄城县共有常住居民68.38万人，截至6月20日，建立健康档案62.9万人，建档率91.99%；65岁以上老年人建档76355份，规范管理55256人，管理率达72%；设置健康教育专栏512块，版面更新2045余次；开展公众健康咨询和讲座活动共1130次，受益群众43596人次。

于此同时，襄城县还大力开展家庭医生签约服务，各乡镇卫生院成立了领导小组和服务团队，以户为单位开展签约式服务，截至目前，辖区内贫困人口签约9839人，签约率99.8%；辖区内常住人口共签约服务226402人，覆盖率33.1%，初步成立了群众基本健康保障服务团队。

民生新期盼，发展新目标，改革新指向。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。展望未来，我们坚信，随着襄城县经济社会的快速发展，这份民生答卷一定会越来越精彩，襄城人民必将拥有更多更强更好地幸福感、获得感和安全感。

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